Initiative de financement privé (PFI)
Une initiative de financement privé (PFI) est un moyen de financer des projets du secteur public par l’intermédiaire du secteur privé. Les PFI allègent le gouvernement et les contribuables du fardeau immédiat de trouver le capital pour ces projets.
Dans le cadre d'une initiative de financement privé, l'entreprise privée gère les coûts initiaux à la place du gouvernement. Le projet est ensuite loué au public et l’autorité gouvernementale verse des paiements annuels à la société privée. Ces contrats sont généralement accordés à des entreprises de construction et peuvent durer jusqu'à 30 ans ou plus.
Les PFI sont utilisés principalement au Royaume-Uni et en Australie. Aux États-Unis, les PFI sont également appelées partenariats public-privé.
Comprendre les initiatives de financement privé (PFI)
Les initiatives de financement privé ont été mises en place pour la première fois au Royaume-Uni en 1992 et sont devenues plus populaires après 1997. Elles servent à financer de grands projets de travaux publics tels que des écoles, des prisons, des hôpitaux et des infrastructures. Au lieu de financer ces projets à l’avance par les contribuables, des entreprises privées sont embauchées pour financer, gérer et mener à bien les projets.
Selon le type de projet, les contrats PFI durent généralement entre 25 et 30 ans. Il n’est cependant pas rare que les entreprises aient des contrats de moins de 20 ans, voire plus de 40 ans. Le consortium fournit certains services au cours de la période du contrat, qui était auparavant fournie par le secteur public. Le consortium est payé pour les travaux effectués au cours du contrat sur la base des performances "pas de service, pas de frais".
Les entreprises récupèrent leur argent par le biais de remboursements à long terme, majorés des intérêts du gouvernement. Ainsi, le gouvernement n'a pas besoin de dépenser une grosse somme d'argent à la fois pour financer un grand projet.
Les procédures de résiliation sont extrêmement complexes, car la plupart des projets ne peuvent pas obtenir de financement privé sans l'assurance que le financement par emprunt du projet sera remboursé en cas de résiliation. Dans la plupart des cas de résiliation, le secteur public est tenu de rembourser la dette et de s'approprier le projet. En pratique, la résiliation n'est considérée qu'en dernier recours.
1:17Initiatives de financement privé et partenariats public-privé
Exemples de projets PFI
Un grand nombre des projets qui font l’objet d’initiatives de financement privé sont des projets d’infrastructure bénéficiant au secteur public. Ceux-ci comprennent les autoroutes et les routes, les projets de transport tels que les chemins de fer, les aéroports, les ponts et les tunnels. Des entreprises du secteur privé peuvent également être appelées à construire des installations d'approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées, des prisons, des écoles publiques, des arénas et des installations sportives.
Points clés à retenir
- Une initiative de financement privé permet au secteur public de financer des projets par l’intermédiaire du secteur privé.
- Les IFP éliminent le fardeau immédiat du financement des projets des gouvernements et des contribuables.
- Les institutions financières privées éliminent le fardeau de la constitution du capital pour ces projets auprès du gouvernement et des contribuables.
- Les gouvernements remboursent les entreprises privées au fil du temps avec intérêt.
- Les PFI sont généralement utilisés au Royaume-Uni et en Australie. Aux États-Unis, on parle de partenariats public-privé.
Avantages des PFI
Les gouvernements ont traditionnellement dû lever eux-mêmes des fonds pour financer des projets d'infrastructure publique. S'ils ne sont pas en mesure de trouver l'argent, les gouvernements peuvent également emprunter sur le marché obligataire, puis engager et payer des entrepreneurs pour effectuer le travail. Cela peut souvent être très lourd, et c'est là que le PFI intervient.
Les PFI visent à améliorer l'achèvement des projets dans les délais impartis et à transférer certains des risques associés à la construction et à la maintenance de ces projets du secteur public au secteur privé. Les conseillers financiers tels que les banques d’investissement aident à gérer les processus d’appel d’offres, de négociation et de financement.
Les PFI améliorent également les relations entre les secteurs public et privé, tout en offrant des avantages à long terme. Grâce à cette relation, les deux secteurs peuvent partager leurs connaissances et leurs ressources.
Inconvénients des IFP
Un inconvénient majeur est que, puisque les conditions de remboursement incluent les paiements plus les intérêts, le fardeau peut en fin de compte être transféré aux futurs contribuables. En outre, les accords incluent parfois non seulement la construction, mais également la maintenance en cours une fois les projets terminés, ce qui alourdit encore les coûts et la charge fiscale d'un projet.
Les entreprises du secteur privé peuvent ne pas respecter les normes de sécurité ou de qualité pertinentes lors de la gestion d'un projet.
Critique des IFP au Royaume-Uni
Au Royaume-Uni, dans les années 2000, un scandale concernant les institutions financières privées a révélé que le gouvernement dépensait beaucoup plus pour ces projets que ce qu'ils valaient, au profit des entreprises privées qui les gèrent et au détriment des contribuables. En outre, les institutions financières privées ont été critiquées en tant que gadget comptable visant à réduire l'apparence des emprunts du secteur public.
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