Loi sur la stabilisation économique d'urgence (EESA) de 2008
La loi sur la stabilisation économique d'urgence (EESA) est l'une des mesures de sauvetage prises par le Congrès en 2008 pour aider à réparer les dégâts causés par la crise financière de 2007-2008. La loi donnait au secrétaire du Trésor le pouvoir d'acheter jusqu'à 700 milliards de dollars d'actifs en difficulté afin de rétablir la liquidité sur les marchés financiers. La loi sur la stabilisation économique d'urgence (EESA) a été proposée à l'origine par Henry Paulson, alors secrétaire au Trésor.
Points clés à retenir
- La loi sur la stabilisation économique d'urgence (EESA) a été adoptée par le Congrès à la suite de la crise financière de 2007-2008.
- L'EESA a donné au secrétaire du Trésor le pouvoir d'acheter jusqu'à 700 milliards de dollars d'actifs en difficulté, chiffre qui a ensuite été réduit à 475 milliards de dollars.
- Les partisans ont estimé que l'EESA était nécessaire pour empêcher l'effondrement du système financier, alors que les détracteurs l'ont qualifié de plan de sauvetage pour Wall Street et les banques.
Comprendre la loi de stabilisation économique d'urgence de 2008
Dans sa forme initiale, l'EESA avait été rejeté par la Chambre des représentants des États-Unis en septembre 2008 et avait donc été révisé. La version révisée, connue officiellement sous le nom de loi publique n ° 110–343, a été adoptée le mois suivant. Les partisans du plan estimaient qu'il était essentiel de minimiser les dommages causés à l'économie par l'effondrement de l'hypothèque, tandis que les détracteurs affirmaient que le coût revenait à un renflouement de Wall Street et des banques. La mise en œuvre du programme d'aide aux sinistrés en difficulté, approuvé par l'EESA, a été un élément central de la réponse à la crise financière.
La loi a été adoptée en réponse à l'une des pires crises financières de l'histoire des États-Unis, au cours de laquelle, pour la première fois en 80 ans, le système financier américain risquait de s'effondrer. Pour aider à stabiliser le système financier, le secrétaire du Trésor a été autorisé à "acheter et à prendre et à financer des engagements d'achat d'actifs en difficulté auprès de toute institution financière, aux conditions et selon les modalités déterminées par le secrétaire".
Ce large mandat a été soutenu par 700 milliards de dollars du Trésor américain. Les objectifs déclarés du programme étaient de «protéger les valeurs domiciliaires, les fonds des collèges, les comptes de retraite et l’épargne-vie, de préserver l’accession à la propriété et de promouvoir la création d’emplois et la croissance économique, d’optimiser les rendements globaux pour les contribuables américains et de rendre compte publiquement de l’exercice. d'une telle autorité. " Les 700 milliards de dollars ont ensuite été réduits légalement à 475 milliards de dollars.
La majeure partie des sommes versées au titre de l'EESA a depuis été remboursée et le Trésor a réalisé un bénéfice de plus d'un milliard de dollars sur ses prêts et investissements.
On attribue largement à la loi le rétablissement de la stabilité et de la liquidité du secteur financier, le déblocage des marchés du crédit et du capital et la réduction du coût des emprunts pour les ménages et les entreprises. Cela a également contribué à rétablir la confiance dans le système financier et à relancer la croissance économique, bien que dix ans plus tard, certains marchés n’aient toujours pas retrouvé leurs sommets d’avant la crise.
En grande partie à la suite de la prise de contrôle du géant de l'assurance AIG, le Congressional Budget Office a estimé qu'en 2017, les transactions TARP avaient coûté aux contribuables un peu plus de 32 milliards de dollars. Le CBO a déclaré que le gouvernement fédéral avait déboursé 313 milliards de dollars, dont la plupart avaient été remboursés en 2017. Le CBO a estimé à 9 milliards de dollars le gain net résultant de ces transactions, dont un gain d'environ 24 milliards de dollars provenant de l'assistance aux banques et autres prêteurs, partiellement compensés par un coût de 15 milliards de dollars d’aide à AIG.
En février 2019, l'organisation de journalisme non partisane ProPublica a signalé qu'un total de 441 milliards de dollars avait été déboursé au titre du TARP sous forme d'investissements, de prêts et de paiements, dont 390 milliards avaient été remboursés au Trésor américain. Le Trésor avait également gagné 55, 5 milliards de dollars sur ces investissements et prêts. Ces revenus, ajoutés à des recettes supplémentaires, ont généré un bénéfice de 1, 83 milliard de dollars à ce jour pour le Trésor.
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