Les gagnants et les perdants de l'ALENA

L'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) est un pacte qui est entré en vigueur le 1 er janvier 1994 et a éliminé la plupart des obstacles au commerce entre les États-Unis, le Canada et le Mexique. Certaines de ses dispositions ont été appliquées immédiatement. d'autres ont été échelonnés au cours des 15 années suivantes.

Les enjeux de l'ALENA

Maintenant dans sa 25e année, l'avenir du pacte est en cause. Le président des États-Unis, Donald Trump, s’y est opposé au cours de sa campagne, promettant de renégocier l’accord et de le "démolir" si les États-Unis ne pouvaient obtenir les concessions souhaitées. Selon le représentant américain au Commerce, Robert Lighthizer, le but de l'administration est de "mettre fin aux déficits commerciaux, aux fermetures d'usines et aux pertes d'emplois en renforçant la protection de la main-d'œuvre et de l'environnement au Mexique et en supprimant le" mécanisme de règlement des différends au chapitre 19 ". Le favori canadien et une épine dans l'industrie américaine du bois d'oeuvre.

Des progrès ont été accomplis sur un certain nombre de questions examinées au cours des négociations - télécommunications, produits pharmaceutiques, produits chimiques, commerce numérique et dispositions relatives à la lutte contre la corruption. Cependant, la manière dont l'origine du contenu automobile a été mesurée est devenue un point d'achoppement, les États-Unis craignant un afflux de pièces automobiles chinois. Les pourparlers sont compliqués par une affaire de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) que le Canada a intentée contre les États-Unis en décembre.

Selon l'article 2205 de l'ALENA, le retrait du bloc serait un processus relativement simple: "Une partie peut se retirer du présent accord six mois après avoir notifié par écrit son retrait aux autres parties. Si une partie se désiste, l'accord reste en vigueur pour les autres Parties. " Les experts ne sont pas d’accord sur le point de savoir si Trump aurait besoin de l’approbation du Congrès pour renoncer à cet accord.

Pourquoi Trump et nombre de ses partisans considèrent-ils l'ALENA comme "le pire accord commercial de tous les temps", alors que d'autres considèrent son principal défaut comme un manque d'ambition - et la solution d'un renforcement de l'intégration régionale? Qu'est-ce qui a été promis? Qu'est-ce qui a été livré? Qui sont les gagnants et les perdants de l'ALENA?

Qu'est-ce que l'ALENA a accompli?

La structure de l'ALENA visait à accroître les échanges transfrontaliers en Amérique du Nord et à favoriser la croissance économique des parties concernées. Commençons par examiner brièvement ces deux problèmes.

Volumes commerciaux

Le but immédiat de l'ALENA était d'accroître le commerce transfrontalier en Amérique du Nord et, à cet égard, il a sans aucun doute réussi. En abaissant ou en supprimant les droits de douane et en éliminant certaines barrières non tarifaires, telles que les exigences mexicaines en matière de contenu local, l'ALENA a entraîné une augmentation des échanges et des investissements. L'augmentation est principalement attribuable aux échanges entre les États-Unis et le Mexique, qui se sont chiffrés à 481, 5 milliards de dollars en 2015, et aux échanges entre les États-Unis et le Canada, qui se sont chiffrés à 518, 2 milliards de dollars. Les échanges commerciaux entre le Mexique et le Canada, qui ont été de loin le canal qui a connu la croissance la plus rapide entre 1993 et ​​2015, ont totalisé seulement 34, 3 milliards de dollars.

Ce commerce trilatéral combiné de 1, 0 billion de dollars a augmenté de 258, 5% depuis 1993 en valeur nominale. Le réel - c'est-à-dire corrigé de l'inflation - a augmenté de 125, 2%.

Il est probablement prudent d'accorder à l'ALENA au moins une partie du crédit pour le doublement des échanges commerciaux réels entre ses signataires. Malheureusement, c'est là que s'arrêtent les évaluations faciles des effets de l'accord.

Croissance économique

De 1993 à 2015, le produit intérieur brut (PIB) réel par habitant des États-Unis a augmenté de 39, 3% pour atteindre 51 638 USD (2010 USD). Le PIB par habitant du Canada a augmenté de 40, 3% pour atteindre 50 001 $, tandis que celui du Mexique a augmenté de 24, 1% pour atteindre 9 511 $. En d’autres termes, la production mexicaine par habitant a progressé plus lentement que celle du Canada ou des États-Unis, alors qu’elle ne représentait au départ qu’un cinquième de celle de ses voisins. Normalement, on pourrait s’attendre à ce que la croissance d’une économie de marché émergente dépasse celle des économies développées.

Pouvons-nous savoir ">

Cela signifie-t-il que le Canada et les États-Unis sont les gagnants de l'ALENA et que le Mexique en est le perdant? Peut-être, mais si oui, pourquoi Trump a-t-il lancé sa campagne en juin 2015 avec: "Quand battons-nous le Mexique à la frontière? Ils se moquent de nous, de notre stupidité. Et maintenant, ils nous battent économiquement"?

Parce que, d’une certaine manière, le Mexique bat les États-Unis à la frontière. Avant l'ALENA, la balance commerciale des biens entre les deux pays était légèrement en faveur des États-Unis. Aujourd'hui, le Mexique vend aux États-Unis près de 60 milliards de dollars de plus qu'il n'achète à son voisin du nord. L'ALENA est un accord énorme et extrêmement complexe. regarder la croissance économique peut mener à une conclusion, alors que regarder la balance commerciale en entraîne une autre.

Même si les effets de l'ALENA ne sont pas faciles à voir, quelques gagnants et quelques perdants sont assez évidents.

Taux de chômage américain

Lorsque Bill Clinton a signé le projet de loi autorisant l'ALENA en 1993, il a déclaré que l'accord commercial "signifie des emplois. Des emplois américains et des emplois américains bien rémunérés". Son adversaire indépendant aux élections de 1992, Ross Perot, avait averti que la fuite des emplois à travers la frontière sud produirait un "bruit de succion géant".

A 4, 1% en décembre, le taux de chômage est inférieur à celui de la fin de 1993 (6, 5%). Il a diminué régulièrement de 1994 à 2001 et, bien qu’il ait repris après l’éclatement de la bulle technologique, il n’a pas retrouvé son niveau d’avant l’ALÉNA avant octobre 2008. Les retombées de la crise financière l’ont maintenu au-dessus de 6, 5% jusqu’en mars 2014.

Il est difficile de trouver un lien direct entre l’ALENA et les tendances générales de l’emploi. L'Institut de politique économique, financé en partie par des syndicats, estime qu'environ 851 700 emplois nets ont été remplacés par le déficit commercial des États-Unis avec le Mexique, qui représentait 0, 6% de la main-d'œuvre américaine à la fin de 2013. Dans un rapport de 2015, le Congressional Research Service (CRS) a déclaré que l’ALENA "n’a pas causé les énormes pertes d’emploi redoutées par les critiques". En revanche, cela a permis que "dans certains secteurs, les effets liés au commerce auraient pu être plus importants, en particulier dans les industries les plus exposées à la suppression des obstacles tarifaires et non tarifaires, tels que le textile, le vêtement, industries automobile et agricole ".

US Manufacturing Jobs

La mise en œuvre de l'ALENA a coïncidé avec une chute de 30% de l'emploi dans le secteur manufacturier, passant de 17, 7 millions d'emplois à la fin de 1993 à 12, 3 millions à la fin de 2016.

Il est toutefois difficile de dire si l'ALENA est directement responsable de ce déclin. L’industrie automobile est généralement considérée comme l’un des plus durement touchés par l’accord; Pourtant, bien que le marché américain des véhicules ait été immédiatement ouvert à la concurrence mexicaine, l’emploi dans ce secteur a augmenté pendant des années après l’introduction de l’ALÉNA, atteignant près de 1, 3 million en octobre 2000. Les emplois ont alors commencé à disparaître, et les pertes se sont accentuées avec la crise financière. crise. À son plus bas niveau en juin 2009, le secteur de la construction automobile américaine employait seulement 623 000 personnes. Bien que ce chiffre soit depuis passé à 948 000, il reste 27% inférieur à son niveau d'avant l'ALENA.

Des preuves anecdotiques appuient l'idée que ces emplois ont été transférés au Mexique. Les salaires au Mexique ne représentent qu'une fraction de ce qu'ils sont aux États-Unis. Tous les grands constructeurs automobiles américains ont maintenant des usines au sud de la frontière. Avant la campagne Twitter de Trump contre la délocalisation, quelques-uns envisageaient ouvertement d'envoyer davantage d'emplois à l'étranger. Cependant, même si les pertes d'emplois sont difficiles à nier, elles peuvent être moins graves que dans un monde hypothétique sans ALÉNA.

La CRS note que "de nombreux économistes et autres observateurs ont attribué à l'ALENA le fait d'aider les industries manufacturières américaines, en particulier l'industrie automobile américaine, à devenir plus compétitives à l'échelle mondiale grâce au développement de chaînes d'approvisionnement". Les constructeurs automobiles n’ont pas transféré l’ensemble de leurs activités au Mexique; ils chevauchent maintenant la frontière. Selon un document de travail publié en 2011 par l'Institut de recherche monétaire de Hong Kong, une importation américaine en provenance du Mexique contient 40% de contenu américain. Pour le Canada, le chiffre correspondant est de 25%. Pendant ce temps, il est de 4% pour la Chine et de 2% pour le Japon.

Sans aucun doute, des milliers de travailleurs américains de l'automobile ont perdu leur emploi à la suite de l'ALENA, mais ils auraient peut-être été pires sans cet accord. En intégrant des chaînes d'approvisionnement partout en Amérique du Nord, le maintien d'une part importante de la production aux États-Unis est devenu une option pour les constructeurs automobiles. Sinon, ils n'auraient peut-être pas été en mesure de concurrencer leurs rivaux asiatiques, entraînant le départ de davantage d'emplois. "Sans la possibilité de transférer des emplois moins rémunérés au Mexique, nous aurions perdu toute l'industrie", a déclaré Gordon Hanson, économiste à l'Université de San Diego, au New York Times en mars 2016. En revanche, il est peut-être impossible de savoir ce qui se serait passé. est arrivé dans un scénario hypothétique.

La fabrication de vêtements est une autre industrie particulièrement touchée par la délocalisation. L'emploi total dans le secteur a diminué de près de 85% depuis la signature de l'ALENA, mais selon le Département du commerce, le Mexique n'était que la sixième source d'importations de textiles de janvier à novembre 2016 (4, 1 milliards de dollars), derrière la Chine (35, 9 milliards de dollars), Vietnam (10, 5 milliards de dollars), Inde (6, 7 milliards de dollars), Bangladesh (5, 1 milliards de dollars) et Indonésie (4, 6 milliards de dollars). Non seulement aucun de ces pays n'est membre de l'ALENA, mais aucun n'a conclu d'accord de libre-échange avec les États-Unis.

Les prix à la consommation américains

Un point important qui se perd souvent dans les évaluations des impacts de l'ALENA est ses effets sur les prix. L'indice des prix à la consommation (IPC), une mesure de l'inflation basée sur un panier de biens et services, a augmenté de 65, 6% entre décembre 1993 et ​​décembre 2016, selon le Bureau of Labor Statistics (BLS). Au cours de la même période, toutefois, les prix des vêtements ont chuté de 7, 5%. Il n’empêche que la baisse des prix du vêtement n’est pas plus facile à rattacher directement à l’ALENA que celle de la fabrication de vêtements.

Étant donné que les personnes à faible revenu dépensent une plus grande partie de leurs revenus en vêtements et autres biens moins coûteux à importer qu'à produire sur le marché intérieur, ce sont probablement eux qui souffrent le plus du protectionnisme, tout comme nombre d'entre eux de la libéralisation du commerce. Selon une étude réalisée en 2015 par Pablo Fajgelbaum et Amit K. Khandelwal, la perte de revenu réel moyenne due à une interruption totale du commerce serait de 4% pour les 10% les mieux rémunérés de la population américaine, mais de 69% pour les 10% les plus pauvres.

Numéros d'immigration américains

Une partie de la justification de l'ALENA était de réduire l'immigration illégale du Mexique aux États-Unis. Le nombre d'immigrants mexicains - quel que soit leur statut juridique - résidant aux États-Unis a presque doublé de 1980 à 1990, année où il atteignait 4, 3 millions sans précédent. Boosters a fait valoir que l'unification des marchés américain et mexicain entraînerait une convergence progressive des salaires et du niveau de vie, réduisant ainsi la motivation des Mexicains de franchir le Rio Grande. Le président mexicain de l'époque, Carlos Salinas de Gortiari, a déclaré que son pays "exporterait des biens, pas des personnes".

Au lieu de cela, le nombre d'immigrants mexicains a plus que doublé - encore une fois - de 1990 à 2000, année où il s'était approché de 9, 2 millions. Selon Pew, le flux s'est inversé, du moins temporairement: 140 000 Mexicains de plus ont quitté les États-Unis qu'il n'y est entré entre 2009 et 2014, probablement en raison des effets de la crise financière. Une des raisons pour lesquelles l'ALENA n'a pas provoqué la réduction attendue de l'immigration est la crise du peso de 1994-1995, qui a plongé l'économie mexicaine en récession. Une autre est que la réduction des tarifs du maïs mexicain n’a pas incité les producteurs de maïs mexicains à planter d’autres cultures plus lucratives; cela les a incités à abandonner l'agriculture. Troisièmement, le gouvernement mexicain n’a pas donné suite aux investissements promis dans les infrastructures, qui ont largement limité les effets du pacte sur le secteur manufacturier dans le nord du pays.

Balance commerciale et volume américains

Les critiques de l'ALENA se concentrent généralement sur la balance commerciale des États-Unis avec le Mexique. Alors que les États-Unis jouissent d'un léger avantage dans le commerce des services, exportant 30, 8 milliards de dollars en 2015 tout en important 21, 6 milliards de dollars, sa balance commerciale globale avec le pays est négative en raison d'un déficit considérable de 58, 8 milliards de dollars en 2016 dans le commerce de marchandises. Cela se compare à un excédent de 1, 7 milliard de dollars en 1993 (en USD de 1993, le déficit de 2016 était de 36, 1 milliards de dollars).

Mais si le Mexique "nous bat économiquement" au sens commercial du terme, les importations ne sont pas les seules responsables de la croissance réelle du commerce de marchandises de 264% de 1993 à 2016. Les exportations réelles vers le Mexique ont plus que triplé au cours de cette période, augmentant de 213%; les importations les ont dépassées, à 317%.

Le solde des échanges de services des États-Unis avec le Canada est positif: ils ont importé 30, 2 milliards de dollars en 2015 et exporté pour 57, 3 milliards de dollars. La balance commerciale de ses marchandises est négative - les États-Unis ont importé 9, 1 milliards de dollars de plus de biens du Canada qu'ils n'en ont exportés en 2016 - mais l'excédent dans le commerce des services éclipse le déficit dans les échanges de marchandises. L'excédent commercial total des États-Unis avec le Canada était de 11, 9 milliards de dollars en 2015.

Les exportations de biens réels au Canada ont augmenté de 50% de 1993 à 2016; les importations de biens réels ont augmenté de 41%. Il semblerait que l'ALENA améliore la position commerciale des États-Unis vis-à-vis du Canada. En fait, les deux pays avaient déjà conclu un accord de libre-échange depuis 1988, mais la tendance est la même: le déficit du commerce des marchandises des États-Unis avec le Canada était encore plus important en 1987 qu'en 1993.

Croissance économique américaine

Si l'ALENA avait un effet net sur l'ensemble de l'économie, il était à peine perceptible. Un rapport publié en 2003 par le Congressional Budget Office concluait que l'accord "augmentait le PIB annuel des États-Unis, mais de très peu - ne dépassant probablement pas quelques milliards de dollars, soit quelques centièmes de pour cent". La CRS a cité ce rapport en 2015, suggérant qu'il n'était pas parvenu à une conclusion différente.

L'ALENA illustre le dilemme classique du libre-échange: des avantages diffus avec des coûts concentrés. Bien que l’ensemble de l’économie ait connu un léger élan, certains secteurs et certaines communautés ont connu de profondes perturbations. Une ville du sud-est perd des centaines d'emplois à la fermeture d'une usine de textile, mais des centaines de milliers de personnes trouvent leurs vêtements légèrement moins chers. En fonction de votre quantification, le gain économique global est probablement plus important mais à peine perceptible au niveau individuel; la perte économique globale est minime dans le grand schéma des choses, mais dévastatrice pour ceux qu’elle affecte directement.

ALENA au Mexique

Pour les optimistes au Mexique en 1994, l'ALENA semblait être très prometteur. L’accord était en fait un prolongement de l’Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis de 1988 et était le premier à lier une économie de marché émergente à une économie développée. Le pays a récemment fait l’objet de réformes dures, passant du type de politique économique que les États à parti unique poursuivent à l’orthodoxie du marché libre. Les partisans de l'ALENA ont fait valoir que le rattachement de l'économie à ceux de ses voisins plus riches du Nord permettrait de verrouiller ces réformes et de stimuler la croissance économique, ce qui conduirait finalement à une convergence des niveaux de vie entre les trois économies.

La crise monétaire au Mexique

Presque immédiatement, une crise monétaire a frappé. Entre le quatrième trimestre de 1994 et le deuxième trimestre de 1995, le PIB en monnaie locale a diminué de 9, 5%. Malgré les prévisions du président Salinas selon lesquelles le pays commencerait à exporter "des biens, pas des personnes", l'émigration aux États-Unis s'est accélérée. Outre la récession, la suppression des droits de douane sur le maïs a contribué à l'exode: selon un rapport de 2014 du Centre de recherche économique et politique de gauche (CEPR), l'emploi dans l'agriculture familiale a diminué de 58%, passant de 8, 4 millions en 1991 à 3, 5 millions en 2007. En raison de la croissance des autres secteurs agricoles, la perte nette s'est établie à 1, 9 million d'emplois.

Le CEPR soutient que le Mexique aurait pu atteindre une production par habitant comparable à celle du Portugal si son taux de croissance de 1960-1980 avait été maintenu. Au lieu de cela, il a enregistré le taux de pauvreté le plus bas de 20 pays d'Amérique latine, avec une croissance moyenne de seulement 0, 9% par an entre 1994 et 2013. Le taux de pauvreté du pays est resté pratiquement inchangé entre 1994 et 2012.

Les réformes économiques au Mexique

L'ALENA semble avoir bloqué certaines des réformes économiques du Mexique: le pays n'a pas nationalisé ses industries ni accumulé de déficits publics considérables depuis la récession de 1994-1995. Mais les changements apportés aux anciens modèles économiques ne s'accompagnaient pas de changements politiques - du moins pas dans l'immédiat. Jorge Castañeda, qui était ministre des Affaires étrangères du Mexique sous l'administration de Vicente Fox Quesada, a déclaré dans un article paru en décembre 2013 dans Foreign Affairs que l'ALENA fournissait un "soutien à la vie" au Parti révolutionnaire institutionnel (PRI), au pouvoir sans interruption depuis 1929. Fox, membre du National Action Party, a brisé le flambeau de PRI lors de son accession à la présidence en 2000.

La fabrication au Mexique

L'expérience du Mexique avec l'ALENA n'a toutefois pas été mauvaise. Le pays est devenu un centre de production automobile, avec General Motors Co. (GM), Fiat Chrysler Automobiles NV (FCAU), Nissan Motor Co., Volkswagen AG, Ford Motor Co. (F), Honda Motor Co. (HMC), Toyota Motor Co. (TM) et des dizaines d’autres opérant dans le pays - sans oublier des centaines de fabricants de pièces. Ces industries, entre autres, doivent leur croissance en partie à l’augmentation plus de quatre fois réelle de l’investissement direct étranger (IDE) des États-Unis au Mexique depuis 1993. En revanche, les IED au Mexique proviennent de toutes les sources (les États-Unis sont généralement le pays le plus important). contributeur) est en retard par rapport aux autres économies d’Amérique latine, selon Castañeda.

Sous l'impulsion de l'industrie automobile, principale catégorie d'exportation, les fabricants mexicains conservent un excédent commercial de 58, 8 milliards de dollars de produits avec les États-Unis; avant l'ALENA, il y avait un déficit. Ils ont également contribué à la croissance d'une petite classe moyenne éduquée: le Mexique comptait environ 9 diplômés en génie pour 10 000 habitants en 2015, contre 7 aux États-Unis.

Importations mexicaines

Enfin, l’augmentation des importations mexicaines en provenance des États-Unis a entraîné une baisse des prix des biens de consommation, contribuant ainsi à une prospérité accrue: "si le Mexique est devenu une société de classe moyenne, comme beaucoup le soutiennent", écrit Castañeda en 2013, " cette transformation. " Il conclut cependant que l'ALENA "n'a tenu pratiquement aucune de ses promesses économiques". Il préconise un accord plus complet, avec des dispositions pour l'énergie, la migration, la sécurité et l'éducation - "plus d'ALENA, pas moins". Cela semble peu probable aujourd'hui.

Commerce canadien

Le Canada a connu une augmentation de ses échanges commerciaux avec les États-Unis plus modeste que le Mexique en raison de l'ALENA, à un taux ajusté de l'inflation de 63, 5% (les échanges Canada-Mexique restent négligeables). Contrairement au Mexique, il ne bénéficie pas d'excédent commercial avec les États-Unis. alors qu'il vend plus de biens aux États-Unis qu'il n'en achète, un déficit important du commerce des services avec son voisin du sud porte le solde global à - 11, 9 milliards de dollars en 2015.

Le Canada a enregistré une hausse réelle de 243% de l'IED en provenance des États-Unis entre 1993 et ​​2013, et le PIB réel par habitant a augmenté plus rapidement - à peine - que celui de son voisin entre 1993 et ​​2015, même s'il reste inférieur de 3, 2% environ.

À l'instar des États-Unis et du Mexique, l'ALENA n'a pas tenu les promesses les plus extravagantes de ses boosters canadiens; il n'a pas non plus provoqué les pires craintes de ses adversaires. L'industrie automobile canadienne s'est plainte des bas salaires mexicains qui ont siphonné des emplois: lorsque General Motors a supprimé 625 emplois dans une usine ontarienne pour les transférer au Mexique en janvier, Unifor, le plus grand syndicat du secteur privé au pays, a blâmé l'ALENA. Jim Stanford, un économiste travaillant pour le syndicat, a déclaré à CBC News en 2013 que l'ALENA avait déclenché une "catastrophe industrielle dans le pays".

Exportations canadiennes de pétrole

Certains partisans invoquent parfois les exportations de pétrole pour prouver que l'ALENA a aidé le Canada: selon l'Observatoire de la complexité économique du MIT, les États-Unis ont importé pour 37, 8 milliards de dollars de pétrole brut, dont 18, 4% en provenance d'Arabie saoudite et 13, 2% en provenance du Canada. . En 2015, le Canada a vendu 49, 8 milliards de dollars américains, soit 41% de ses importations totales de brut. En termes réels, les ventes de pétrole aux États-Unis ont augmenté de 527% au cours de cette période et constituent le plus important fournisseur des États-Unis depuis 2006.

Importations américaines de pétrole brut, 1993: 37, 8 milliards de dollars US courants

Importations américaines de pétrole brut, 2015: 120 milliards USD actuels

Source: MIT

D'autre part, le Canada a longtemps vendu aux États-Unis 99% ou plus de ses exportations totales de pétrole: il le faisait même avant que les deux pays concluent un accord de libre-échange en 1988. En d'autres termes, l'ALENA ne semble pas avoir beaucoup d'ouvrir le marché américain au brut canadien. C'était déjà grand ouvert; Les Canadiens viennent de produire plus.

Dans l'ensemble, l'ALENA n'a été ni dévastateur ni transformateur pour l'économie canadienne. Les opposants à l'accord de libre-échange de 1988 avaient prévenu que le Canada deviendrait un 51ème État glorifié. Bien que cela ne se soit pas produit, le Canada n'a pas non plus réduit l'écart de productivité avec les États-Unis: le PIB par heure travaillée du Canada représentait 74% de celui des États-Unis en 2012, selon l'OCDE.

La Chine, la technologie et la crise

Une évaluation honnête de l'ALENA est difficile car il est impossible de maintenir toutes les autres variables constantes et d'examiner les effets de l'accord en vase clos. L'ascension rapide de la Chine pour devenir le premier exportateur mondial de biens et sa deuxième économie en importance se sont produits au moment de l'entrée en vigueur des dispositions de l'ALENA. Les États-Unis n’ont acheté que 5, 8% de leurs importations en provenance de Chine en 1993, selon le MIT; En 2015, 21% des importations provenaient du pays.

Hanson, David Autor et David Dorn ont fait valoir dans un article de 2013 que l'intensification de la concurrence des importations de 1990 à 2007 "explique un quart de la baisse globale simultanée de l'emploi dans le secteur de la fabrication aux États-Unis". Tout en reconnaissant que le Mexique et d'autres pays "peuvent également avoir une incidence sur les résultats du marché du travail aux États-Unis", ils ont incontestablement mis l'accent sur la Chine; le pays a adhéré à l'Organisation mondiale du commerce en 2001, ce qui prête à controverse, mais il n'est pas partie à l'ALENA. Pendant ce temps, la part du Japon dans les importations américaines a diminué de 19% à 6% entre 1993 et ​​2015. Le Japon n'est pas non plus partie à l'ALENA.

Importations américaines par origine, 1993: 542 milliards de dollars US courants

Importations des États-Unis par origine, 2015: 2, 16 milliards de dollars américains actuels

Source: MIT

Autres facteurs contributifs

L’ALENA est souvent blâmé pour des raisons imputables à sa faute: en 1999, le Christian Science Monitor écrivait à propos d’une ville de l’Arkansas qui «s'effondrerait», ont-ils affirmé, comme beaucoup de villes fantômes de l’ALENA qui ont perdu des emplois dans la fabrication de seringues et la fabrication. comme Sri Lanka ou le Honduras ". Sri Lanka et le Honduras ne sont pas parties à l'accord.

Pourtant, cette fusion de l'ALENA et de la mondialisation a quelque chose de particulier. L'accord "a initié une nouvelle génération d'accords commerciaux dans l'hémisphère occidental et dans d'autres parties du monde", écrit le CRS, de sorte que "l'ALENA" soit devenu compréhensible - sinon correctement - en abrégé depuis 20 ans de vastes relations diplomatiques, politiques et commerciales. consensus sur le fait que le libre-échange est généralement une bonne chose.

Il est également difficile d'isoler les effets de l'ALENA en raison de l'évolution technologique rapide: les superordinateurs des années 1990 ne vantaient qu'une fraction de la puissance de traitement des téléphones intelligents actuels et Internet n'était pas encore pleinement commercialisé lors de la signature de l'ALENA. La production manufacturière réelle aux États-Unis a augmenté de 57, 7% entre 1993 et ​​2016, alors même que l'emploi dans ce secteur avait chuté. les deux tendances sont en grande partie dues à l'automatisation. Le CRS cite Hanson, qui place la technologie au deuxième rang derrière la Chine en termes d'impact sur l'emploi depuis 2000. L'ALENA, dit-il, est "beaucoup moins important".

Enfin, trois événements distincts ont eu des répercussions majeures sur l'économie nord-américaine, dont aucun ne peut être attribué à l'ALENA. La faillite de la bulle technologique a freiné la croissance. Les attentats du 11 septembre ont entraîné une vague de répression aux points de passage des frontières, en particulier entre les États-Unis et le Mexique, mais également entre les États-Unis et le Canada: Michael Wilson, ministre du Commerce international du Canada de 1991 à 1993, a écrit dans un article publié en 2013 par le Foreign Affairs: Les jours de passage entre les États-Unis et le Canada ont chuté de près de 70% entre 2000 et 2012, pour atteindre leur niveau le plus bas depuis quatre ans.

Enfin, la crise financière de 2008 a eu un impact profond sur l'économie mondiale, rendant difficile l'identification d'un effet d'un accord commercial. En dehors de certaines industries, où l'effet n'est pas encore clairement défini, l'ALENA a eu un impact peu évident - positif ou négatif - sur les économies nord-américaines. Le fait qu’il risque maintenant d’être mis au rebut n’a sans doute pas grand-chose à voir avec ses mérites ou ses faiblesses, mais beaucoup plus avec l’automatisation, la montée de la Chine et les retombées politiques du 11 septembre et de la crise financière de 2008.