Politique fiscale
La politique budgétaire fait référence à l'utilisation des dépenses publiques et des politiques fiscales pour influer sur les conditions économiques, notamment la demande de biens et de services, l'emploi, l'inflation et la croissance économique.
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Les racines de la politique budgétaire
La politique budgétaire est en grande partie basée sur les idées de l'économiste britannique John Maynard Keynes (1883-1946), qui affirmait que les gouvernements pourraient stabiliser le cycle économique et réguler la production économique en ajustant les dépenses et les politiques fiscales. Ses théories ont été développées en réponse à la Grande Dépression, qui a défié les hypothèses de l'économie classique selon lesquelles les fluctuations économiques se corrigeaient d'elles-mêmes. Les idées de Keynes ont eu une grande influence et ont conduit au New Deal américain, qui impliquait des dépenses massives en projets de travaux publics et en programmes de protection sociale.
Points clés à retenir
- La politique budgétaire fait référence à l'utilisation des dépenses publiques et des politiques fiscales pour influer sur les conditions économiques.
- La politique budgétaire est largement basée sur les idées de John Maynard Keynes, qui a soutenu que les gouvernements pourraient stabiliser le cycle économique et réguler la production économique.
- En période de récession, le gouvernement peut utiliser une politique budgétaire expansionniste en abaissant les taux d'imposition pour accroître la demande globale et alimenter la croissance économique.
- Face à l'inflation croissante et à d'autres symptômes expansionnistes, un gouvernement peut poursuivre une politique budgétaire restrictive.
Politiques expansionnistes
Pour illustrer comment le gouvernement peut utiliser la politique fiscale pour influer sur l'économie, considérons une économie en récession. Le gouvernement pourrait abaisser les taux d'imposition pour augmenter la demande globale et alimenter la croissance économique. C'est ce qu'on appelle la politique budgétaire expansionniste.
La logique derrière cette approche est que lorsque les gens paient moins d'impôts, ils ont plus d'argent à dépenser ou à investir, ce qui alimente une demande plus forte. Cette demande amène les entreprises à embaucher davantage, à réduire le chômage et à se livrer une concurrence plus acharnée pour le travail. En retour, cela sert à augmenter les salaires et à fournir aux consommateurs plus de revenus à dépenser et à investir. C'est un cycle vertueux.
Plutôt que de réduire les impôts, le gouvernement peut rechercher une expansion économique en augmentant ses dépenses. En construisant plus d'autoroutes, par exemple, cela pourrait créer des emplois, stimuler la demande et la croissance.
La politique budgétaire expansionniste se caractérise généralement par un déficit budgétaire, lorsque les dépenses publiques dépassent les recettes fiscales et autres. En pratique, le déficit budgétaire résulte généralement d’une combinaison de réductions d’impôts et d’une augmentation des dépenses.
Fait bref
Le fondateur de la politique budgétaire, John Maynard Keynes, a déclaré que les pays pourraient utiliser des politiques de dépense / fiscalité pour stabiliser le cycle économique et réguler la production économique.
Les inconvénients de l'expansion
Des déficits croissants font partie des plaintes déposées contre la politique budgétaire expansionniste, tandis que des critiques se plaignaient du fait qu'un déluge d’encre rouge pour le gouvernement pouvait peser sur la croissance et éventuellement créer le besoin d’une austérité préjudiciable. De nombreux économistes contestent simplement l'efficacité des politiques fiscales expansionnistes, affirmant que les dépenses publiques évitent trop facilement les investissements du secteur privé.
La politique d'expansion est également populaire - à un degré dangereux, disent certains économistes. La relance budgétaire est politiquement difficile à inverser. Qu'il ait ou non les effets macroéconomiques souhaités, les électeurs aiment les impôts bas et les dépenses publiques. En fin de compte, l’expansion économique peut devenir incontrôlable: la hausse des salaires entraîne l’inflation et des bulles d’actifs commencent à se former. Ce qui peut amener les gouvernements à changer de cap et à tenter de "contracter" l'économie.
Politiques contractuelles
Face à la montée de l'inflation et à d'autres symptômes expansionnistes, un gouvernement peut poursuivre une politique budgétaire restrictive, allant peut-être même jusqu'à provoquer une brève récession afin de rééquilibrer le cycle économique. Pour ce faire, le gouvernement réduit les dépenses publiques et les salaires ou les emplois du secteur public.
Là où l'expansion conduit généralement à des déficits, la politique budgétaire restrictive est généralement caractérisée par des excédents budgétaires. Cette politique est toutefois rarement utilisée, la politique monétaire étant l'outil privilégié pour freiner une croissance insoutenable, tout comme l'ajustement du coût de l'emprunt.
Lorsque la politique budgétaire n’est ni expansive ni restrictive, elle est neutre.
Outre les dépenses et la politique fiscale, les gouvernements peuvent utiliser le seigneuriage - les bénéfices tirés de l'impression de l'argent - et la vente d'actifs pour modifier la politique fiscale.
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