Arrêt du gouvernement
Un gouvernement ferme ses portes lorsque des bureaux non essentiels ne peuvent plus rester ouverts faute de financement. Le manque de financement survient généralement lorsqu'il y a un retard dans l'approbation du budget fédéral pour le prochain exercice. L'arrêt reste en vigueur jusqu'à ce que les partis parviennent à un compromis et à l'adoption d'un projet de loi budgétaire. Lors d’un arrêt du gouvernement, de nombreuses opérations gérées par le gouvernement fédéral vont s’arrêter. Certaines organisations peuvent toujours rester ouvertes en utilisant des réserves de trésorerie, mais une fois ces fonds épuisés, elles seront également fermées. Tout bureau qui ne reçoit pas de financement du Congrès continuerait à fonctionner pendant la fermeture.
Points clés à retenir
- Un gouvernement ferme ses portes lorsque des bureaux non essentiels ne peuvent plus rester ouverts faute de financement. Les fermetures gouvernementales surviennent lorsqu'un budget fédéral n'est pas approuvé.
- La plupart des agences gouvernementales fermeront leurs portes lors d'une fermeture. Cependant, certains travailleurs essentiels doivent continuer à travailler mais peuvent être obligés de se faire payer pour un salaire.
- Les prestations aux anciens combattants et les indemnités de chômage continueront, sans aucune incidence.
- Les arrêts prolongés du gouvernement affecteront l’ensemble de l’économie américaine.
Agences ouvertes et employés gouvernementaux essentiels
Certaines agences resteront ouvertes pendant la fermeture du gouvernement. Ces services sont ceux qui, s'ils étaient suspendus, mettraient en danger la santé, la vie ou la sécurité personnelle du public. En outre, les employés essentiels continueront à travailler. Cependant, ces employés ne peuvent pas gagner de salaire pendant la période de fermeture du gouvernement, sauf si un projet de loi de dépenses spécifique est adopté pour financer ces heures de travail.
Les employés essentiels comprennent ceux qui travaillent pour la Drug Enforcement Agency (DEA), la Transportation Security Administration (TSA), le Customs and Border Protection (CBP) et le Federal Bureau of Investigation (FBI). La Réserve fédérale poursuivra ses activités, tout comme la Poste car elle appartient à l’État mais ne reçoit pas de fonds fédéraux.
Selon le site Web des prestations militaires, le versement des paiements de sources gouvernementales aux citoyens au titre des prestations d'ancien combattant ou de l'assurance-chômage se poursuivra. Ces programmes reçoivent des fonds de budgets spécialement affectés à cet effet et des fonds de crédits avancés du Congrès. De plus, les employés fédéraux en congé peuvent faire une demande de chômage temporaire, mais le traitement des demandes peut être prolongé.
Voir les effets d'une fermeture du gouvernement
Les arrêts du gouvernement peuvent affecter de nombreuses fonctions de traitement du gouvernement. Les agences non essentielles qui ne peuvent s'autofinancer, par le biais de la perception de taxes ou d'autres sources de revenus, peuvent être obligées de prendre congé ou de donner des congés sans solde à leurs employés. La plupart des gens verront l'effet de la fermeture du gouvernement sur la réduction des services auxquels ils peuvent s'attendre ou qu'ils reçoivent. Peut-être le plus frappant de ces fermetures est-il la fermeture de parcs et de monuments nationaux.
Cependant, les effets réels de la fermeture du gouvernement sont généralisés. Le traitement de nouveaux prêts pour des habitations, des entreprises et des établissements d’enseignement peut prendre plus de temps ou être impossible. Les nouvelles demandes de prestations de sécurité sociale et le traitement du chômage vont également ralentir. Selon le site Web des avantages militaires, les prestations de décès et les remboursements de voyage ne seront pas versés à la famille survivante des membres du service tués au combat.
D'autres effets peuvent s'étendre à:
- L'inspection de certains produits alimentaires pour la sécurité
- Rappel de produits dangereux par la Consumer Product Safety Commission (CPSC)
- Incapacité des propriétaires d'armes à feu d'obtenir des permis
- Les voyageurs ne recevront pas de nouveau passeport
- Annulation du programme préscolaire ou après l'école
- Le Centre de prévention des maladies (CDC) étant incapable d'identifier et de suivre les épidémies
Si la fermeture du gouvernement persiste suffisamment longtemps, davantage d’organismes fermeront ou réduiront les services qu’ils fournissent à l’ensemble de la population, et une plus grande partie de la population américaine commencera à en percevoir les effets directs.
Effets de l'arrêt du gouvernement sur l'économie
Lorsque les activités du gouvernement ralentissent ou cessent complètement, les effets peuvent se propager et toucher d'autres entreprises du secteur privé. L’ensemble de l’économie risque de perdre de l’argent à la suite de la perturbation des activités du gouvernement. Le coût global et l'impact durable de la fermeture du gouvernement sur l'économie peuvent varier. Comme l'a rapporté le Washington Post, la fermeture du gouvernement en 2013 a duré 16 jours et aurait coûté environ 24 milliards de dollars à l'économie américaine.
Les travailleurs en congé ou non rémunérés réduisent souvent leurs dépenses et auront un impact sur les entreprises locales. Ainsi, comme un nombre important de travailleurs fédéraux sont en congé et ne dépensent pas comme prévu, les entreprises qui les servent peuvent voir leurs revenus diminuer. Les entreprises qui ont tendance à répondre aux besoins des agences ouvertes et en activité, telles que les fournisseurs de fournitures de bureau, constateront l’impact de la réduction des ventes. En outre, les hôtels, restaurants et autres services d’hébergement destinés aux visiteurs des parcs et monuments nationaux perdront des activités commerciales importantes lors de la fermeture.
En outre, les banques, même si elles ne sont pas contrôlées par le gouvernement, ne pourraient pas accéder aux informations dont elles ont besoin pour traiter les demandes de prêt. Des informations telles que les revenus présentés dans les registres fiscaux du demandeur sont essentielles lors du processus de demande de prêt. Les frais facturés par les banques pour traiter les prêts auraient une incidence sur les revenus de la banque, et l'impossibilité de financer une nouvelle habitation aura une incidence sur le marché de l'habitation dans son ensemble.
Comment les demandes de financement mènent à la fermeture du gouvernement
Le financement du budget fédéral est une procédure longue et compliquée, impliquant la coordination et la coopération de nombreuses entités diverses, y compris le président, les membres des deux chambres du Congrès et les agences et départements fédéraux qui recevront le financement. De nombreux événements peuvent retarder l'approbation du budget, notamment les ralentissements économiques, les politiques politiques et les efforts des lobbyistes.
35 jours
La plus longue fermeture gouvernementale de l'histoire des États-Unis, qui s'est produite en janvier 2019 sous le président Trump.
L'exercice financier du gouvernement commence le premier octobre et le président enverra sa demande au Congrès en février. Chaque année, les agences gouvernementales soumettront à la Maison-Blanche des informations sur le montant dont elles ont besoin pour poursuivre leurs activités. Le président en exercice et son personnel examineront et réviseront ces demandes de financement, puis demanderont au Congrès de fournir les fonds demandés. Les comités des crédits du Congrès de la Chambre et du Sénat examineront la demande de financement du président. Les comités apporteront également des ajustements aux montants initialement demandés aux agences. Une fois qu'ils sont parvenus à un consensus sur les montants des budgets, un projet de loi est présenté aux étages de la Chambre et du Sénat, où un débat peut être suivi d'un vote au scrutin. Ensuite, le projet de loi sera renvoyé à la Maison Blanche pour qu'il soit légiféré ou opposé son veto.
Exemple concret
Le 21 décembre 2018 à minuit, les États-Unis ont été condamnés à une fermeture du gouvernement. Le président Trump et les membres du Congrès ont été incapables de s'entendre sur le financement de l'exercice 2019. Selon un article paru le 13 janvier dans Forbes, la fermeture du gouvernement a affecté environ 800 000 employés fédéraux. Dans une fiche d'information publiée par le sénateur Patrick Leahy, vice-président démocrate du Comité sénatorial des crédits, il est indiqué que "plus de 420 000 employés fédéraux devaient travailler sans rémunération" et "plus de 380 000 employés fédéraux seraient mis à pied, effectivement partir sans payer."
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