Zone économique spéciale (ZES)
Une zone économique spéciale est une région d’un pays soumise à une réglementation économique unique qui diffère de celle d’autres régions du même pays. La réglementation sur les ZES tend à favoriser les investissements directs étrangers (IDE). Faire des affaires dans une ZES implique généralement que celle-ci reçoive des incitations fiscales et l’occasion de payer des tarifs moins élevés.
Points clés à retenir
- Les ZES sont soumises à des réglementations économiques uniques qui diffèrent des autres régions du même pays.
- Les ZES sont censées faciliter la croissance économique rapide en mettant à profit les incitations fiscales pour attirer les investissements étrangers et stimuler le progrès technologique.
- Les quatre premières ZES en Chine étaient toutes situées dans la région côtière du sud-est, notamment à Shenzhen, Zhuhai, Shantou et Xiamen.
Comprendre les zones économiques spéciales
Les ZES sont des zones destinées à faciliter une croissance économique rapide en utilisant des incitations fiscales pour attirer les dollars étrangers et les avancées technologiques. Alors que de nombreux pays ont mis en place des ZES, la Chine est celle qui a le mieux réussi à les utiliser pour attirer des capitaux étrangers. La Chine a même déclaré une province entière, Hainan, une ZES.
L'apparence des ZES modernes
Les premières ZES modernes sont apparues à la fin des années 50 dans les pays industrialisés. Ils ont été conçus pour attirer les investissements étrangers de sociétés multinationales. Le premier était à l'aéroport de Shannon à Clare, en Irlande. Dans les années 1970, des zones ont été établies en Amérique latine et en Asie de l’Est. Le premier en Chine est apparu en 1979, la zone économique spéciale de Shenzhen. Les quatre premières ZES chinoises étaient toutes situées dans la partie sud-est de la Chine et comprenaient Shenzhen, Zhuhai, Shantou et Xiamen. La Chine a autorisé et continue d'autoriser ces zones à offrir des incitations fiscales aux investisseurs étrangers et à développer leurs infrastructures sans approbation. Les ZES agissent essentiellement comme des environnements économiques libéraux qui favorisent l'innovation et le progrès à l'intérieur des frontières chinoises. Les ZES continuent d’exister avec un grand succès.
Le succès de Shenzhen et des autres ZES a incité le gouvernement chinois à ajouter 14 villes et une île à Hainan à la liste des ZES en 1984. Les 14 villes comprennent Beihai, Dalian, Fuzhou, Canton, Lianyungang, Nantong, Qinghuangdao, Qinhuangdao, Qingdao, Shanghai, Tianjin, Wenzhou, Yantai et Zhanjiang. De nouvelles ZES sont continuellement déclarées et incluent des villes frontalières, des capitales de province et des régions autonomes.
Avantages de la mise en œuvre des ZES
Les avantages d’opérer dans une ZES comprennent des allégements fiscaux pour les propriétaires d’entreprise et leur indépendance. Toutefois, les avantages macroéconomiques et socioéconomiques pour un pays utilisant une stratégie de zone économique spéciale font l’objet d’un débat.
Exemple concret
Dans le cas de la Chine, les économistes traditionnels s'accordent pour dire que les ZES du pays ont contribué à libéraliser un État autrefois traditionnel. La Chine a pu utiliser les ZES comme un moyen de mettre en œuvre lentement une réforme nationale qui aurait été impossible autrement. Des études ont également montré que les ZES des autres pays augmentent les niveaux d’exportation du pays d’application et des autres pays qui lui fournissent des produits intermédiaires. Cependant, les pays risquent d'abuser du système et de l'utiliser pour maintenir des barrières protectionnistes sous la forme d'impôts et de redevances. Les ZES créent également une bureaucratie excessive qui détourne des fonds du système, ce qui le rend moins efficace.
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