Système monocaméral
Un système monocaméral est un gouvernement avec une chambre ou un corps législatif. Unicameral est le mot latin qui décrit un système législatif à une seule maison.
Dans le monde entier, en avril 2014, environ 59% des gouvernements nationaux étaient monocaméraux et environ 41%, bicaméraux. Les pays à gouvernements monocaméraux comprennent l'Arménie, la Bulgarie, le Danemark, la Hongrie, Monaco, l'Ukraine, la Serbie, la Turquie et la Suède. Les systèmes monocaméraux sont devenus plus populaires au XXe siècle et certains pays, dont la Grèce, la Nouvelle-Zélande et le Pérou, sont passés d'un système bicaméral à un système monocaméral.
Les petits pays ayant des démocraties établies de longue date ont tendance à avoir des systèmes monocaméraux, alors que les grands pays peuvent avoir un système monocaméral ou bicaméral.
RUPTURE DU SYSTEME UNICAMERAL
Pour comprendre le fonctionnement d’un système monocaméral, considérons le gouvernement national suédois. La Suède a un système parlementaire avec un roi comme chef officiel du pays et un Premier ministre comme siège du pouvoir exécutif. Il y a 349 sièges au Parlement et tout parti politique qui obtient au moins 4% des voix lors du vote national se voit attribuer des sièges. Le nombre de sièges que chaque parti reçoit est basé sur le nombre de votes reçus et sur la représentation proportionnelle par circonscription. En 2017, huit partis avaient des sièges au Parlement, conduits par les sociaux-démocrates avec 113 sièges, soit 31%, et suivis de près par les modérés, avec 84 sièges, soit environ 23, 33%. Les Verts et les Démocrates chrétiens avaient la plus petite part avec respectivement 25 et 16 sièges.
Le Parlement vote sur les projets de loi proposés par les députés ou le gouvernement. Tous les projets de loi, à l'exception du budget et des modifications apportées à la Constitution, sont approuvés par un vote à la majorité simple du Parlement. Le Parlement approuve également le Premier ministre. Le Parlement se réunit chaque année et des élections ont lieu tous les quatre ans. Ni le Premier ministre ni les députés n'ont de limite de mandat.
Avantages d'un système monocaméral ou bicaméral
Si le principal avantage d’un système bicaméral est qu’il peut prévoir des freins et des contrepoids et prévenir les abus de pouvoir, il peut également entraîner une impasse qui rend difficile l’adoption de lois. L'un des principaux avantages d'un système monocaméral est que les lois peuvent être adoptées plus efficacement. Un système monocaméral peut toutefois être en mesure de légiférer trop facilement, et un projet de loi que la classe dirigeante soutient peut être adopté même si la majorité des citoyens ne le supporte pas. Des groupes d'intérêt particuliers peuvent être en mesure d'influencer une législature monocamérale plus facilement qu'un bicaméral, et la pensée de groupe peut être plus susceptible de se produire. Étant donné que les systèmes monocaméraux nécessitent moins de législateurs que les systèmes bicaméraux, leur fonctionnement peut toutefois nécessiter moins d’argent. Ils peuvent également présenter moins de projets de loi et avoir des sessions législatives plus courtes.
Les articles de la Confédération proposèrent un système monocaméral pour le gouvernement des États-Unis en 1781, mais les délégués à la Convention constitutionnelle de 1787 élaborèrent un plan pour un système bicaméral inspiré du système anglais. Les fondateurs des États-Unis n'ont pas pu se mettre d'accord sur le point de savoir si les États devraient avoir le même nombre de représentants ou si le nombre de représentants devrait être basé sur la population. Les fondateurs ont décidé de faire les deux dans un accord connu sous le nom de Grand compromis, établissant le système bicaméral du Sénat et de la Chambre, que nous utilisons encore aujourd'hui.
Le gouvernement fédéral américain et tous les États sauf le Nebraska utilisent un système bicaméral, tandis que les villes, comtés et districts scolaires américains utilisent couramment le système monocaméral, comme le font toutes les provinces canadiennes. Initialement, la Géorgie, la Pennsylvanie et le Vermont avaient des assemblées législatives monocamérales fondées sur l’idée qu’une démocratie véritable ne devrait pas avoir deux chambres représentant une classe supérieure et une classe commune, mais plutôt une chambre unique représentant l’ensemble des peuples. Chacun de ces États a adopté un système bicaméral: la Géorgie en 1789, la Pennsylvanie en 1790 et le Vermont en 1836. À l'instar des États-Unis, l'Australie ne compte qu'un État à système monocaméral: le Queensland.
Un républicain du nom de George Norris fit campagne avec succès en 1937 pour faire passer la législature du Nebraska d’un système bicaméral à un monocaméral, en affirmant que le système bicaméral était obsolète, inefficace et inutile. Norris a déclaré qu'un système monocaméral pourrait maintenir un système d'équilibre des pouvoirs en s'appuyant sur le pouvoir de vote et de pétition des citoyens et en s'appuyant sur la Cour suprême et le gouverneur pour les questions nécessitant un autre avis. En outre, un projet de loi ne peut contenir qu'un seul sujet et ne peut être adopté que cinq jours après son introduction. La plupart des projets de loi du Nebraska font également l’objet d’une audience publique et chaque projet de loi doit faire l’objet d’un vote séparé à trois reprises.
Certains pays dotés de systèmes monocaméraux en ont toujours eu, tandis que d'autres ont opéré ce changement à un moment donné en fusionnant ou en supprimant une maison. La Nouvelle-Zélande a aboli sa chambre haute au début des années 50, lorsque le parti de l'opposition a pris le contrôle du parti travailliste et a voté en faveur de la suppression de la chambre haute.
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