Comité des investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS)
Le Comité sur les investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS) est un comité interinstitutions du gouvernement des États-Unis qui examine les transactions financières afin de déterminer si elles permettront à une personne étrangère de contrôler une entreprise américaine. CFIUS se concentre spécifiquement sur les transactions dans lesquelles le contrôle étranger entraînera une menace pour la sécurité nationale. Il est présidé par le département du Trésor américain et est composé de membres d'organismes tels que le département d'État et le département de la Défense.
Le CFIUS a ses racines dans la loi sur la production de défense de 1950, mais il est devenu plus actif après la signature du décret 11858 par le président Gerald Ford en 1975.
Comprendre le CFIUS
Le gouvernement américain considère que plusieurs industries sont vitales pour la sécurité du pays, notamment celles liées aux technologies de défense et à l'informatique avancée. CFIUS est utilisé pour examiner les acquisitions de sociétés américaines afin de déterminer si un pays étranger peut avoir un impact négatif sur la capacité de la nation à se défendre.
Rôle du comité
Bien que les sociétés étrangères souhaitant acheter une société basée aux États-Unis ne soient pas tenues de soumettre leurs projets au CFIUS, le comité peut examiner toutes les transactions, quelle que soit leur soumission. Le CFIUS est tenu d’enquêter sur toute fusion ou acquisition potentielle dans laquelle la firme cherchant à prendre le pouvoir agit pour le compte d’un gouvernement étranger, en particulier si la firme américaine exerce ses activités dans un secteur sensible.
Les organismes participant au CFIUS ont changé au fil du temps, à la suite d’ajustements législatifs. Le président des États-Unis est le seul dirigeant du CFIUS à pouvoir suspendre des transactions et peut ordonner à des sociétés étrangères de se départir de participations dans des sociétés américaines.
Une loi appelée la disposition Exon-Florio permet au président de suspendre ou de bloquer l'acquisition à l'étranger d'une société basée aux États-Unis pour des raisons de sécurité nationale. La disposition Exon-Florio ne permet le blocage de l’acquisition que s’il est clairement établi que la partie acquérante étrangère pourrait menacer la sécurité nationale du fait de son contrôle sur la société acquise et que les dispositions de la loi ne donnent pas aux États-Unis le pouvoir suffisant protéger la sécurité nationale.
La vente de Motorola Mobility par Google à Google, en janvier 2014, à la société informatique chinoise Lenovo a eu lieu après avoir été examinée par le comité, mais en janvier 2018, le panneau a bloqué la vente de 580 millions de dollars de Xcerra Corp. à un fonds d'investissement de semi-conducteurs soutenu par l'État chinois. Canyon Bridge Capital Partners LLC, une société de capital-investissement basée aux États-Unis et financée par le gouvernement chinois, a vu son acquisition de 1, 3 milliard de dollars du fabricant américain de puces Lattice Semiconductor Corp s'effondrer en 2017 après son blocage par CFIUS, a rapporté Reuters. En 2018, le président Trump a bloqué le projet d'acquisition de Qualcomm par la société chinoise Broadcom.
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