Commission des valeurs mobilières de l'Ontario (CVMO)
Qu'est-ce que la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario?La Commission des valeurs mobilières de l'Ontario (CVMO) est le plus important organisme de réglementation des valeurs mobilières au Canada et applique les lois sur les valeurs mobilières de la province de l'Ontario. En tant que société d'État, la CVMO est responsable devant le gouvernement provincial de l'Ontario.
Comprendre la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario (CVMO)
La Commission des valeurs mobilières de l'Ontario (CVMO) réglemente les bourses, les systèmes de négociation alternatifs (ATS) ainsi que les systèmes de cotation et de déclaration des transactions (QTRS) dans la province de l'Ontario. Comme pratiquement tous les organismes de réglementation des valeurs mobilières, la CVMO s’emploie à préserver l’intégrité du marché et la confiance des investisseurs en appliquant les lois sur les valeurs mobilières. Plus précisément, la CVMO applique la Loi sur les valeurs mobilières et la Loi sur les contrats à terme sur marchandises, en Ontario.
La CVMO élabore des règles sur les valeurs mobilières en consultant le public canadien, des comités consultatifs et des organisations internationales. La Commission est habilitée à prendre diverses mesures pour faire respecter les lois sur les valeurs mobilières de l’Ontario. Il peut émettre une ordonnance d'interdiction d'opérations, ordonner le retraitement et la remise des états financiers et ajouter des conditions à un enregistrement. Il peut également, à la suite d'une procédure d'exécution, imposer des sanctions et même des amendes, mais la réparation des dommages pour les investisseurs fraudés ne relève pas de sa compétence.
La Commission des valeurs mobilières de l'Ontario et les DRS
La CVMO reconnaît actuellement deux organismes d’autoréglementation (OAR), l’Organisme canadien de réglementation du commerce des valeurs mobilières (OCRCVM) et l’Association des courtiers en fonds mutuels (ACFM). Les trois organisations se partagent les tâches de vérification de la conformité. La CVMO examine les conseillers, les courtiers sur le marché dispensé, les courtiers en plans de bourses d'études et les gestionnaires de fonds. L’OCRCVM examine les courtiers en valeurs mobilières et les courtiers en contrats à terme. L’ACFM examine les courtiers en fonds communs de placement. Ces organismes de réglementation peuvent soumettre une entreprise à un examen de conformité basé sur des plaintes, dans le cadre d'une vaste opération ou au hasard.
Limites de la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario
Bien que le mandat de la CVMO de «favoriser des marchés justes et efficaces» puisse sembler assez large, sa capacité à réglementer dans des zones grises juridiques est limitée. Par exemple, en 2017, les marchés canadiens ont été perturbés par des campagnes illicites de vente à découvert et de distorsion, au cours desquelles les vendeurs à découvert ont diffusé de fausses informations afin de faire baisser le prix des actions dont ils font l'objet. Lorsque les investisseurs ont demandé à la CVMO de prendre des mesures, la Commission a expliqué qu’elle ne pouvait souvent rien faire sans preuves précises de déclarations frauduleuses intentionnelles. Cela peut être difficile à trouver et, dans certains cas, les vendeurs à découvert agitent les marchés sans compter sur de fausses informations. Ils identifient simplement une entreprise qu'ils estiment surévaluée et la mettent en sous-traitance tout en faisant activement campagne pour que son prix baisse. Bien que la CVMO et l'OCRCVM disposent de certains outils pour freiner la vente à découvert d'actions, ils sont généralement opposés à leur utilisation, craignant que leur ingérence ne perturbe davantage la campagne.
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