Porte tournante
Le terme "porte tournante" désigne le mouvement des employés de haut niveau des emplois du secteur public aux emplois du secteur privé, et inversement. L’idée est qu’il existe une porte tournante entre les deux secteurs, de nombreux législateurs et régulateurs devenant des lobbyistes et des consultants pour les industries qu’ils réglementaient auparavant et certains dirigeants ou lobbyistes du secteur privé se voient attribuer des nominations à des postes gouvernementaux correspondant à leurs anciens postes privés.
Ces dernières années, de plus en plus de lobbyistes ont accru le lobbying dans les démocraties, ce qui a conduit à des débats sur la possibilité pour les anciens fonctionnaires d'utiliser les relations établies et les connaissances acquises au cours de précédents emplois dans la fonction publique pour s'enrichir ou avoir une influence excessive sur la transformation ou l'arrosage. législation en attente.
Comment fonctionnent les portes tournantes
S'il est inévitable que les travailleurs alternent entre les secteurs public et privé, l'influence croissante de l'argent dans la politique a mis le phénomène de la porte tournante à l'honneur.
Entre 1998 et 2017, les dépenses consacrées au lobbying aux États-Unis ont plus que doublé pour atteindre 3, 36 milliards de dollars. Cela a conduit à l'inquiétude que les entreprises et les groupes d'intérêts spéciaux puissent utiliser leur argent pour acheter de l'influence et accéder aux principaux politiciens.
La porte tournante peut également engendrer des conflits d'intérêts, car les décisions réglementaires et législatives prises par les politiciens peuvent leur être directement bénéfiques peu après leur départ de la présidence et le début de leur carrière dans le secteur privé.
Le phénomène des portes tournantes est présent dans de nombreuses industries, niveaux de gouvernement et affiliations politiques.
Avantages d'une porte tournante
Les lobbyistes qui ont participé à la porte tournante disent qu'ils exploitent leur expertise plutôt que leurs relations. "Ce que vous savez" est plus important que "qui vous connaissez", par exemple. L'argument en faveur d'une porte tournante est que le fait d'avoir des spécialistes au sein de groupes de pression privés et de gérer des départements publics garantit une information de meilleure qualité lors de la prise de décisions en matière de réglementation.
Une étude qui a examiné cette affirmation a révélé que, lorsqu'un sénateur ou un représentant américain quitte son mandat, le lobbyiste avec qui il travaille a vu ses revenus chuter de 20% en moyenne. Cela représente 177 000 dollars par an et peut durer trois ans ou plus, ce qui prouve qu'il est difficile pour un lobbyiste de compenser la perte d'un contact politique clé.
Points clés à retenir
- Une porte tournante est le mouvement des employés de haut niveau des emplois du secteur public aux emplois du secteur privé et inversement.
- Les partisans de la porte tournante affirment que le recours à des spécialistes des groupes de pression privés et à la gestion des services publics garantit la mise au point d'un niveau d'expertise supérieur lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de politiques publiques.
- Les politiques censées empêcher ou limiter les pratiques de la porte tournante ne sont pas efficaces dans les plus grandes démocraties du monde.
Considérations particulières
Les politiques visant à empêcher ou à limiter les pratiques de la porte tournante sont peu nombreuses et ont un effet limité dans les plus grandes démocraties du monde. Aux États-Unis, des règles détaillées précisent comment et dans quel délai des anciens fonctionnaires peuvent être employés dans le secteur privé. Par exemple, les anciens fonctionnaires qui prennent des décisions en matière de contrats doivent attendre un an avant de travailler pour un sous-traitant militaire ou passer à un rôle ou à une unité sans lien avec leurs activités gouvernementales.
Cependant, cette règle ne s'applique pas aux décideurs; ils peuvent rejoindre immédiatement les sociétés et les conseils d'administration. En France, il y a une période d'attente de trois ans après avoir quitté la fonction publique pour travailler dans le secteur privé. Le Japon, qui a tenté de limiter ses propres problèmes de portes tournantes, a un terme pour les fonctionnaires de carrière qui partent pour rejoindre le secteur privé: amakudari, ou "descendance du paradis".
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