Bureaucratie
Une bureaucratie fait généralement référence à une organisation complexe avec des systèmes et des processus multicouches. Ces systèmes et procédures sont conçus pour maintenir l'uniformité et les contrôles au sein d'une organisation. Une bureaucratie décrit les méthodes établies dans les grandes organisations ou les gouvernements. Par exemple, une société pétrolière peut établir une bureaucratie pour obliger ses employés à effectuer des contrôles de sécurité lors de l'exploitation d'une plate-forme pétrolière.
Une bureaucratie en tant que structure inefficace
Des étiquettes telles que "bureaucrate", "bureaucratique" et "bureaucratie" ont souvent une connotation négative. Les bureaucrates impliquent du personnel gouvernemental, et le terme bureaucratique implique que les méthodes établies sont plus importantes que l'efficacité. Cependant, il existe une façon plus équilibrée de considérer une bureaucratie.
Le processus bureaucratique se prête à la critique. Il est souvent considéré comme synonyme de redondance, d'arbitraire et d'inefficacité. Une définition satirique commune de la bureaucratie est "l'art de rendre l'impossible possible".
Points clés à retenir
- La bureaucratie implique une structure complexe à plusieurs niveaux et procédures qui ralentissent la prise de décision.
- Les bureaucraties peuvent rendre les systèmes formels et rigides, ce qui est souhaitable dans les contextes où le respect des procédures de sécurité est essentiel.
- Le gouvernement américain a utilisé sa bureaucratie de manière efficace dans le passé; par exemple, en établissant la loi Glass-Steagall dans le secteur financier.
Caractéristiques d'une bureaucratie
Structurellement, la bureaucratie découle des efforts déployés pour gouverner les organisations par le biais de systèmes fermés. Les systèmes fermés sont formels et rigides pour maintenir l'ordre. La rectitude procédurale est primordiale au sein d'une bureaucratie. La caractéristique la plus facilement identifiable d’une bureaucratie est peut-être le recours à des procédures hiérarchiques pour simplifier ou remplacer les décisions autonomes.
Un bureaucrate pose des hypothèses implicites sur une organisation et le monde avec lequel elle interagit. L'une de ces hypothèses est que l'organisation ne peut pas compter sur un système d'opérations ouvert, trop complexe ou trop incertain pour survivre. Au lieu de cela, un système fermé et examiné de manière rationnelle devrait être mis en place et suivi.
Inconvénients d'une bureaucratie
En conséquence, les structures bureaucratiques tendent à être rétrospectives, identifiant des procédures qui fonctionnaient bien dans le passé. Cette perspective en arrière crée un conflit avec les entrepreneurs et les innovateurs qui préfèrent les concepts tournés vers l'avenir et tentent d'identifier les moyens d'améliorer les processus. Par exemple, les processus agiles qui apportent des améliorations grâce à un processus itératif caractérisé par l'auto-organisation et la responsabilité. Au fil du temps, une bureaucratie rigide réduit l'efficacité opérationnelle, en particulier par rapport aux organisations rivales dépourvues de bureaucratie importante. Les pertes d'efficacité sont plus prononcées dans les cas où la bureaucratie est également utilisée pour isoler les structures de pouvoir établies de la concurrence.
La rigidité bureaucratique classique et le protectionnisme prévalent au sein du gouvernement fédéral américain. Par exemple, il est difficile de licencier des employés peu performants en raison d’un processus de licenciement ardu. Selon le Washington Post, moins de 0, 5% des employés fédéraux perdent leur emploi chaque année.
Bureaucratie versus gouvernance ou administration
La bureaucratie n'est pas la même chose que la gouvernance ou l'administration. Certaines structures administratives ne sont pas bureaucratiques et de nombreuses bureaucraties ne font pas partie des structures administratives. Les différences résident dans les objectifs de chaque système. Une administration dirige les ressources organisationnelles vers un objectif, tel que générer des bénéfices ou administrer un service. Les bureaucraties assurent la rectitude de la procédure, quelles que soient les circonstances ou les objectifs.
Dans les sociétés industrielles modernes, telles que les États-Unis, il existe souvent une double bureaucratie entre les entreprises privées et les organismes de réglementation gouvernementaux. Chaque fois qu'il existe une bureaucratie réglementaire chargée d'imposer des règles aux activités commerciales, l'entreprise privée peut créer une bureaucratie pour éviter de violer de telles réglementations.
Exemple du monde réel
Dans un article paru dans le Harvard Business Review, James L. Heskett, professeur émérite en logistique des affaires, s'interroge sur le fait de savoir si la bureaucratie est une bonne chose, que ce soit dans le secteur public ou dans le secteur privé.
L'article décrit les bureaucraties comme des entités qui se concentrent sur les droits de décision plutôt que sur la prise de décision et stipule qu '"elles ne sont pas créées pour délibérer ou penser". Selon les commentaires des contributeurs à l'article, "Les bureaucraties sont beaucoup trop souvent à propos d'eux-mêmes et élargissent leur pouvoir et l'influence des personnes qui les dirigent. "
Malgré cela, certains contributeurs à l'article ayant servi dans des agences gouvernementales défendent le rôle de la bureaucratie tout en reconnaissant que la réforme des bureaucraties pourrait offrir une plus grande autonomie aux décideurs.
Un autre commentaire a noté que la bureaucratie du gouvernement des États-Unis avait été efficace dans la création de la loi Glass-Steagall Act de 1933, qui établissait les dispositions relatives à la séparation de la banque commerciale et de la banque d'investissement et des programmes sociaux créés par le New Deal. Le New Deal était une initiative du président Franklin D. Roosevelt, également en 1933, aux termes de laquelle de nombreux programmes sociaux aidaient les États-Unis à se remettre de la Grande Dépression.
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