Loi de 1981 sur l'impôt sur la récupération économique (ERTA)
La Economic Recovery Tax Act de 1981 (ERTA) était la plus importante réduction d'impôt de l'histoire américaine. Signé par le président Ronald Reagan environ six mois après son entrée en fonction, l'ERTA a réduit les taux d'imposition et permis une dépense plus rapide des actifs amortissables. Le projet de loi prévoyait plusieurs incitations pour les petites entreprises et l’épargne-retraite. Il prévoyait également l'indexation des tranches d'imposition sur l'inflation.
Comprendre la loi de 1981 sur la récupération économique (ERTA)
ERTA était également connu sous le nom de réduction d'impôt de Kemp-Roth après ses sponsors républicains, le représentant Jack Kemp de New York et le sénateur William V. Roth de Del. Les réductions d'impôt les plus importantes concernaient les Américains fortunés, le taux le plus bas ayant été réduit de 70% à 50%. sur trois ans. Le pédalier a été réduit de 14% à 11%. Outre la réduction des impôts et la déduction pour amortissement accéléré, la législation prévoyait notamment des règles plus simples pour l’établissement de plans d’actionnariat salarié (ESOP); élargissement de l'admissibilité aux comptes de retraite individuels (IRA); une réduction de l'impôt sur les plus-values de 28% à 20%; et une exonération plus élevée des droits de succession. L'indexation des tranches d'imposition était une disposition essentielle compte tenu du taux d'inflation annuel à deux chiffres de l'époque, qui poussait même les familles des classes inférieures et moyennes dans des tranches supérieures.
ERTA inspiré par l'économie de l'offre
Le projet de loi a été inspiré par les théories de l'offre sur la politique monétaire avancées par l'économiste et conseiller de Reagan, Arthur Laffer. L'idée de base était que la réduction de l'impôt sur les riches augmenterait l'investissement en capital et l'innovation, avec des avantages qui se répercuteront sur le citoyen moyen grâce à la croissance de l'emploi et à l'augmentation des dépenses de consommation. En contrepartie, les recettes fiscales augmenteraient avec le boom de l'économie.
Mais l'ERTA n'a pas relancé l'économie comme prévu par les partisans. L'investissement en capital des entreprises est resté anémique, le chômage est resté élevé et les dépenses de consommation n'ont pas augmenté. Pendant ce temps, dans l'année suivant l'adoption du projet de loi, le déficit fédéral s'est creusé en raison de la réduction drastique des recettes fiscales. En conséquence, les taux d'intérêt ont grimpé de 12%, déjà élevés, à 20% alarmants. La moyenne industrielle du Dow Jones (DJIA) a perdu près de 30% de sa valeur en septembre 1982.
Le Congrès s'est renversé un an plus tard
Tous ces facteurs combinés ont entraîné le pays dans une deuxième récession, dans la foulée de la crise de 1978-1979; c'est ce qu'on appelle la «récession à double creux». L'économie étant en chute libre, le Congrès a inversé une grande partie de l'ERTA en septembre 1982 avec la Loi sur l'équité fiscale et la responsabilité financière (TEFRA), dirigée par le président de la Commission des finances du Sénat, Robert Dole. La reprise a commencé presque immédiatement.
L'ERTA reste controversé. Les partisans prétendent que les réductions d'impôt ont finalement augmenté les recettes fiscales de 6%, mais les critiques affirment que cela était dû à une inflation de 12% à l'époque. Bien que ce ne soit probablement pas le dernier mot, le Service de recherche du Congrès, non partisan, a analysé les taux d'imposition et leurs effets économiques de 1940 à 2010 et a conclu que la réduction des taux d'imposition maximaux n'avait aucun effet sur la croissance économique ou la productivité, mais contribuait à une plus grande inégalité de la richesse. Sous Reagan, la dette nationale des États-Unis a triplé pour atteindre 2 600 milliards de dollars.
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