Loi de 2003 sur la réconciliation des allégements fiscaux relatifs à l'emploi et à la croissance (JGTRRA)
La loi sur la réconciliation de l’allégement fiscal entre l’emploi et la croissance (JGTRRA) est une loi fiscale adoptée par le Congrès américain le 23 mai 2003, qui a abaissé le taux maximum de l’impôt des personnes physiques sur les dividendes des sociétés à 15%.
La JGTRRA a été mise en avant dans le cadre d'un effort visant à relancer l'économie américaine après les attentats du 11 septembre et la récession de 2001. En réduisant le montant de l'impôt payé par les investisseurs sur les dividendes et les gains en capital, les sociétés ouvertes ont été encouragées à verser des dividendes au lieu de conserver leur trésorerie, stimulant ainsi l'ensemble de l'économie.
Comprendre JGTRRA
À la suite de la récession de 2001 et des attentats du 11 septembre, la loi sur la réconciliation de l’allégement fiscal entre l’emploi et la croissance (JGTRRA) a été adoptée et a atteint son objectif de relance de l’économie américaine. La loi a ramené le taux de gains en capital à long terme de 20% à 15%. Plus controversé, la loi ne traitait plus les gains en capital comme un revenu régulier, mais plutôt comme des gains en capital à long terme.
Comme on l'a vu également avec EGTRRA, adopté en juin 2001 lors de la première année de présidence du président George W. Bush, la loi n'avait pas été conçue initialement pour rester éternellement. En 2004, l’économie américaine se portait bien, avec un PIB compris entre 3 et 4%. Certains économistes considèrent que la fourchette idéale pour le PIB est de 2 à 3%. Comme nous le savons maintenant, l'économie a surchauffé avec une série de nouveaux investissements spéculatifs dans le logement et ailleurs, ce qui a entraîné le krach de 2008, l'une des pires récessions de l'histoire des États-Unis. À la suite de la grande récession de 2008, le président Obama et le Congrès ont eu les mains liées à la fois avec l'EGTRRA de 2001 et la JGTRRA de 2003, et aucune loi n'a été abrogée comme prévu lors de son adoption.
Dispositions à l'extinction et la JGTRRA
L’économie mondiale est un équilibre délicat et beaucoup soutiendraient que l’économie américaine est maintenant très déséquilibrée avec une dette budgétaire de près de 21 milliards de dollars. Comme tous les ménages le savent, vous ne pouvez pas augmenter vos dépenses, réduire votre revenu et joindre les deux bouts sans emprunter. Il est politiquement opportun d’apporter des solutions à court terme pendant les périodes difficiles, mais la question reste de savoir s’il existe un moyen pratique d’appliquer les dispositions de temporisation mises en place au moment du passage. À titre d'exemple, les réductions d'impôt adoptées à la fin de 2017 appellent le retour des niveaux d'imposition individuels à leurs niveaux antérieurs d'ici 2025.
Les dispositions d'extinction existent depuis longtemps. Thomas Jefferson a estimé qu'aucune loi adoptée par une génération ne devrait être maintenue dans la suivante. À son niveau le plus philosophique, cette préoccupation générationnelle a présidé à l'utilisation de clauses d'extinction comme une forme d'équité dans la société. La dernière chose que veulent les parents d’une génération est de laisser le monde plus mal pour leurs enfants. Compte tenu de la popularité récente, dans la politique américaine, d'utiliser la clause d'extinction comme seul moyen d'imposer des réductions d'impôts, nous avons maintenant un fardeau de la dette de 21 000 milliards de dollars susceptible d'affecter plusieurs générations.
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