Assistance à l'ajustement commercial (TAA)
La Trade Assistance Assistance (TAA) offre une formation professionnelle, des indemnités de relocalisation, un soutien du revenu et une aide en matière de primes de soins de santé et d’avantages connexes aux travailleurs américains qui ont perdu leur emploi en raison de l’augmentation des importations.
Le programme gouvernemental, géré par un bureau du département du Travail des États-Unis, a été lancé officieusement dans le cadre de la Trade Expansion Act de 1962. Il a débuté officiellement en 1974, avec des modifications notables les années suivantes. Le programme actuel, repensé en 2015, dure jusqu'en 2021, à moins que le Congrès ne le renouvelle.
Pour pouvoir bénéficier de l'aide à l'ajustement commercial, les travailleurs concernés doivent d'abord déposer une pétition indiquant que leur perte d'emploi résulte en grande partie des effets du commerce extérieur. La plupart des bureaux de chômage de l'Etat ont les formulaires nécessaires.
Le programme complète également les revenus des travailleurs déplacés âgés de 50 ans et plus qui occupent un emploi avec un salaire inférieur à celui qu’ils occupaient auparavant.
Comprendre l'aide à l'ajustement commercial (TAA)
L'aide à l'ajustement commercial (TAA) tente d'offrir aux travailleurs américains, en particulier ceux des industries manufacturières durement touchées par la mondialisation et la sous-traitance à l'étranger, une occasion d'acquérir des compétences et des diplômes pour les aider à accéder à de nouvelles carrières.
Au cours de l'exercice 2016, l'agence a déclaré qu'environ 45 814 personnes utilisaient les avantages et les services de la TAA. Plus de la moitié ont reçu une formation pour un nouveau poste, dont 93% ont obtenu un titre de formation. Selon l'agence, 76% des participants au programme ont trouvé un emploi dans les six mois.
Bien que le programme profite principalement à ceux des industries manufacturières, il est également utilisé par un nombre moins élevé d’agriculteurs, ainsi que par des travailleurs des secteurs scientifique, technique et financier.
Avantages et inconvénients de l'aide à l'ajustement du commerce
Certains s'opposent avec véhémence à l'aide à l'ajustement commercial et le voient comme un moyen pour les partisans du libre-échange de gagner ceux qui sont voués à perdre lorsque leurs emplois sont transférés à l'étranger. De même, certains opposants à la libéralisation du commerce appellent l’assistance à l’ajustement des échanges, une "assurance-enfouissement" pour les emplois morts résultant d’accords commerciaux, tels que l’Accord de libre-échange nord-américain. Ils soulignent également que le programme coûte des centaines de millions de dollars et n’aident qu’un petit pourcentage des travailleurs touchés.
Les partisans soutiennent plus largement que le libre-échange fait baisser les prix pour les consommateurs, bénéficiant à presque tout le monde, à quelques exceptions notables près. En outre, le déficit commercial résulte principalement de l’augmentation de la richesse aux États-Unis et de l’effet net de ce que les consommateurs américains ont plus d’argent pour acheter des produits étrangers. Certains partisans disent qu'il est impossible de remplacer tous les emplois perdus à cause du libre-échange avec le niveau de revenu précédent. Cependant, un emploi dans une nouvelle industrie, même celle qui paie moins qu'avant, peut être nettement meilleur que celui que pourraient trouver les travailleurs sans les avantages de l'aide à l'ajustement commercial.
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