Loi américaine sur le redressement et le réinvestissement
La loi américaine sur la reprise et le réinvestissement de 2009 est une loi adoptée par le Congrès américain à la suite de la grande récession de 2008. Elle est plus communément connue sous le nom de plan de relance de 2009 ou de relance Obama. L'ensemble comprenait une série de dépenses du gouvernement fédéral visant à contrer les pertes d'emplois associées à la récession de 2008.
LOI EN VERTU DE LA LOI AMÉRICAINE SUR LE RÉTABLISSEMENT ET LE RÉINVESTISSEMENT
L'American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) préconisait une série massive de dépenses fédérales visant à créer de nouveaux emplois et à récupérer les emplois perdus lors de la grande récession de 2008. Ces dépenses du gouvernement visaient à compenser le ralentissement de l'investissement privé cette année-là. Les législateurs ont commencé à travailler sur les mois de loi qui ont précédé l’investiture du président Barrack Obama en janvier 2009. Les adjoints du nouveau président ont collaboré avec les membres du Congrès américain et un processus simplifié d’amendements a été adopté à la Chambre des représentants le 28 janvier 2009. Le Sénat américain a adopté sa version le 10 février.
Des négociations de conférence rapides ont suivi, et les dirigeants du Congrès démocrate ont finalement accepté de réduire les dépenses du projet de loi afin d'attirer une poignée de voix des républicains. Le prix final de 787 milliards de dollars représentait le plus important programme de dépenses de lutte contre la récession depuis la Seconde Guerre mondiale. Le président Obama a signé le projet de loi le 17 février 2009.
Objectifs de la loi américaine sur la reprise et le réinvestissement
Parmi les initiatives contenues avec ARRA:
- Allégement fiscal pour les familles, y compris des retenues à la source pouvant atteindre 800 dollars par famille et une extension de 70 milliards de dollars de l’impôt minimum de remplacement.
- Plus de 80 milliards de dollars en projets d'infrastructure.
- Expansion des soins de santé, notamment une aide de 87 dollars aux États pour couvrir les coûts supplémentaires liés à Medicare liés à la récession.
- Plus de 100 milliards de dollars de dépenses en éducation, y compris le soutien salarial des enseignants et les programmes Head Start.
Opinions sur l'efficacité de la loi américaine sur la reprise et le réinvestissement
Les réactions à l'ARRA étaient à l'origine un mélange de positifs et négatifs et étaient prévisibles dans un sens partisan. Les partisans ont estimé que les dépenses de relance n'étaient pas suffisantes pour sortir l'économie nationale de la récession. Dans un éditorial publié en novembre 2009 dans le New York Times, Paul Krugman a déclaré que l’ARRA était un succès immédiat, son seul échec étant qu’elle n’a pas été assez loin pour relancer l’économie américaine. Krugman a fait valoir que les mesures de stimulation avaient permis de renverser le chômage mais n'étaient pas assez robustes pour alimenter la croissance du produit intérieur brut dans les années à venir.
Les opposants à l'ARRA ont estimé que les dépenses massives du gouvernement seraient inévitablement inefficaces et entravées par des obstacles bureaucratiques. Dans un article d'opinion publié dans le magazine Forbes en juin 2009, l'économiste Lee Ohanion affirmait que l'économie montrait des signes précoces mais prometteurs d'une reprise économique sans que les mesures de relance aient pris effet. Ohanion a affirmé que les incitations gouvernementales aux dépenses et aux recrutements privés s'avéreraient plus puissantes qu'inonder l'économie de dollars non gagnés.
L'absence d'un scénario contrefactuel concluant rend l'évaluation de l'ARRA difficile. Il est impossible de dire avec certitude quelle direction l’économie aurait prise sans l’ARRA. La situation économique s'est certes améliorée depuis la récession de 2008, mais des arguments raisonnables peuvent être avancés, à la fois pour et contre le rôle de l'ARRA dans cette reprise. Cela est particulièrement vrai lorsque le contexte politique de l'ARRA est pris en compte.
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