Accord de partenariat transpacifique: Avantages et inconvénients

Le Sénat a récemment accordé au président Obama une procédure accélérée en matière de partenariat transpacifique. La procédure accélérée, ou «Trade Promotion Authority», telle qu'elle est officiellement désignée, permet aux présidents d'accepter de commercer avec d'autres pays avec des procédures accélérées du Congrès. Avec une procédure accélérée, les accords commerciaux peuvent être conclus entre les pays sans menace d'amendements du Congrès qui en atténueraient l'impact. Selon le républicain Paul Ryan, après l'accord du Sénat de cette semaine, le partenariat transpacifique sera probablement formellement convenu prochainement, ce qui permettra de déterminer qui bénéficiera davantage de l'accord: capital ou travail.

Contexte TPP

Le Partenariat Tran-Pacifique (TPP), qui a duré dix ans, représente un accord commercial entre 12 pays situés géographiquement autour de la bordure du Pacifique. Les membres potentiels du PTP représentent un tiers du PIB mondial, soit environ 28 billions de dollars par an, et un tiers du commerce mondial. Outre les États-Unis, les pays membres du PTP comprennent: le Canada, le Mexique, le Japon, l'Australie et sept autres.

But du TPP

Avec des accords commerciaux déjà conclus entre de nombreux pays du PTP potentiels (l'ALENA, entre les États-Unis, le Canada et le Mexique), le PTP espère élargir les accords commerciaux au-delà du simple commerce «libre» et accélérer le commerce en dehors des accords commerciaux par consensus déjà en place. Selon le bureau du représentant du commerce des États-Unis, le PTP «ouvrira les marchés, établira des règles commerciales strictes et abordera les problèmes du XXI ^e siècle dans l'économie mondiale. Ce faisant, le PTP favorisera la création d’emplois et la croissance aux États-Unis et dans la région Asie-Pacifique. »Afin de répondre à ces vastes objectifs, les pays du PTP ont expressément discuté des points suivants: zone de libre-échange totale du Pacifique, environnement, travail, normes de propriété intellectuelle et la libre circulation des données électroniques à travers les frontières.

Avantages prévus du travail

Comprenant l'objectif visé par le PTP, nous pouvons examiner les avantages que la main-d'œuvre américaine est supposée recevoir avec le passage au PTP.

L'avantage le plus cité pour le travail avec passage du PTP est une augmentation du revenu. Aux États-Unis, on prévoit une augmentation des revenus grâce au PTP en raison de la baisse des prix des biens achetés. La logique qui en découle est que le libre-échange entraînera une baisse du coût des biens, augmentant la valeur des revenus du travail actuels. Les calculs estiment une augmentation des revenus estimée à 77 milliards de dollars d’ici 2025. Bien que la création du PTP ne résulte pas directement de sa création, certains économistes s’attendent également à une augmentation des revenus, le PTP établissant la primauté des accords de libre-échange élargis.

La création d’emplois est le deuxième avantage en termes de main-d’œuvre du TPP. Selon le secrétaire d'État John Kerry, le PTP créerait plus de 650 000 nouveaux emplois aux États-Unis. En utilisant le revenu accru susmentionné (77 milliards de dollars) et un coût estimé de création de nouveaux emplois de 121 000 $, le PTP créerait ces 650 000 nouveaux emplois avec un revenu accru. En dépit de ces affirmations publiques de création d'emplois, de nombreux économistes réfutent rapidement leur exactitude. De nombreux économistes du commerce estiment que les accords commerciaux ne modifient pas le nombre d'emplois, mais changent plutôt de type d'emploi. Un commerce plus productif devrait conduire à des emplois plus productifs, augmentant les revenus; ne pas augmenter le nombre d'emplois moins productifs.

Le dernier avantage pour la main-d'œuvre se présente sous la forme d'une augmentation des exportations de biens et de services. Avec le PTP, les États-Unis prévoient d'accroître leurs exportations de biens avec un groupe de pays représentant déjà le plus grand marché d'exportation des États-Unis. En 2013, les membres du PTP représentaient 44% de toutes les exportations américaines reçues. Avec le PTP, le pays espère d'ouvrir davantage les marchés. L’augmentation des exportations de services escomptée avec un PTP est potentiellement plus avantageuse pour la main-d’œuvre. Avec un PTP, les États-Unis devraient s’attendre à ce que les exportations de services atteignent 76, 4 milliards de dollars.

Avantages en capital prévus

L'adoption du PTP entraînera de nombreux avantages en capital. Deux de ces gains en capital prendront la forme d'incitations tarifaires et de droits de propriété intellectuelle.

Comme discuté, il existe déjà des accords commerciaux entre plus de la moitié des pays membres du TPP. Avec ces accords, les avantages tarifaires et de libre-échange qui réduisent les coûts de main-d'œuvre sont déjà en vigueur pour la plupart des pays qui importent aux États-Unis. Au lieu d'aider la main-d'œuvre, l'augmentation des incitations tarifaires profitera aux capitaux et à l'industrie, qui auront tous deux de nouveaux marchés pour l'exportation.

Le marché de l’agriculture au Japon et aux États-Unis est un exemple de la puissance de ces incitations tarifaires. L'agriculture représente 7% de toutes les exportations américaines et le Japon, qui applique actuellement des droits de douane élevés sur l'agriculture des États-Unis, est la troisième économie du monde en termes de PIB. L'industrie agricole pourrait connaître une croissance extraordinaire si la troisième économie mondiale retirait les barrières tarifaires.

Les droits de propriété intellectuelle constituent un avantage supplémentaire pour le capital. Une ébauche du PTP a inclus des lois sur le droit d'auteur qui vont au-delà de la réglementation américaine en vigueur pour les industries du divertissement et pharmaceutique, entre autres. Renforcer les droits de propriété intellectuelle est une aubaine pour le capital, car ces industries n'auront plus à craindre de perdre leurs avantages concurrentiels au profit d'un capital volé. Une étude du New York Times affirme que les gagnants les plus évidents du PTP seraient les «sociétés technologiques et pharmaceutiques» susceptibles de développer leurs exportations.

Qui profite davantage: capital ou travail?

En examinant plus avant les avantages à la fois pour le capital et le travail, il est clair que le capital récolterait des bénéfices bien supérieurs à ceux du travail. Les avantages décrits pour le travail par les partisans de l'acceptation du PTP ont souvent déjà été pris en compte ou sont basés sur des calculs erronés.

En ce qui concerne les augmentations de revenus attendues calculées pour le PTP, les chiffres présentés sont erronés. D'une part, alors que les 77 milliards de dollars sont souvent cités comme le gain de revenu du PTP, ce chiffre ne représente que 1% du PIB national, ce qui est à peine suffisant pour déplacer radicalement l'aiguille pour une personne en particulier. En outre, les augmentations de revenus ne profiteront réellement qu'à deux groupes: les personnes sur le marché du travail qui tireront les bénéfices d'une augmentation attendue du salaire minimum, et celles se situant au sommet du marché du travail qui bénéficieront des avantages des brevets et de la propriété intellectuelle. bonne protection.

En ce qui concerne la création d’emplois, les avantages potentiellement erronés ont été brièvement abordés ci-dessus. Rappelons que le calcul utilisé pour déterminer les emplois créés repose sur un lien direct entre l'augmentation du revenu et la croissance de l'emploi, alors qu'en réalité, le PTP devrait entraîner une productivité accrue nécessitant moins d' emplois. En outre, le modèle utilisé pour calculer la croissance de l'emploi ne prend en compte aucune augmentation de salaire, ce qui signifie que des emplois ne peuvent être ajoutés que si les salaires restent statiques par rapport à un taux d'inflation dynamique. Enfin, même si les avantages calculés (650 000 nouveaux emplois) sont réalisés, cela ne représente que 4% de l’emploi total aux États-Unis. Comme pour les estimations d'augmentation des revenus, le total des avantages escomptés semble avoir moins d'impact si on le considère en pourcentage du total.

Le résultat final

Bien que la main-d'œuvre tire certainement des avantages d'un PTP, les avantages sont modestes et peuvent ne pas nécessairement avoir un impact significatif sur chaque individu. Les augmentations de revenus sont trop faibles pour avoir un effet quotidien et la création d’emplois, même actualisée, est infime.

Toutefois, le capital générera d'importants gains d'un PTP et en tirera plus d'avantages que la main-d'œuvre. L’ouverture de nouveaux marchés, sans restriction, permet au capital d’attirer de nouveaux consommateurs. Et avec l'application des lois sur la propriété intellectuelle, le capital peut gagner ces clients sans crainte de perte de propriété.