Politique de baril de porc
La politique du tonneau de porc est la pratique du législateur consistant à glisser le financement d'un projet local dans un budget. Le projet n'a peut-être rien à voir avec le projet de loi et peut profiter uniquement au district d'origine du législateur. Avant qu'un projet de loi ne soit mis aux voix, le tonneau de porc a souvent considérablement gonflé ses coûts par l'ajout de divers projets pour animaux de compagnie du législateur.
Dans la politique moderne, tonnerre et affectation sont devenus pratiquement synonymes. Pour être juste, la politique d'un politicien en tonneau est le service d'un autre.
1:26Politique du tonneau de porc
Comprendre la politique des barils de porc
Le livre annuel du Congrès du Congrès documentant les projets de tonneaux de porc dans le budget fédéral est publié par une organisation à but non lucratif appelée Citizens Against Government Waste (CAGW).
Points clés à retenir
- Le financement d'un projet local peut être inséré dans un budget plus important en tant que poste. C'est la politique du tonneau de porc.
- De tels projets seront approuvés avec le projet de loi plus grand sans l'examen ou le contrôle habituel du Congrès.
- Earmarking est pratiquement un synonyme mais peut inclure des projets non strictement locaux.
CAGW définit un projet de baril de porc comme un élément d'un projet de loi de crédits indiquant des dollars de taxe à une fin spécifique tout en contournant les procédures budgétaires établies. Les inscriptions dans le livre du cochon annuel du Congrès répondent à au moins deux des sept critères suivants:
- Le projet dessert une population limitée ou un intérêt particulier.
- Il n’a pas fait l’objet d’un appel d’offres concurrentiel.
- Il a été réquisitionné par une seule chambre du Congrès.
- Ce n'était pas autorisé par un individu.
- Ce n'était pas proposé par le président.
- Cela nécessitait un financement qui allait bien au-delà de la demande de budget officielle du président ou du financement de l'année précédente.
- Il n'a été soumis à aucune audience du Congrès.
En plus de tout ce qui précède, un projet ou un programme doit avoir figuré au cours de précédentes années pour être éligible au Livre de Cochon.
La loi budgétaire bipartite a supprimé toutes les contraintes pesant sur les projets de tonneaux de porc en 2018. Le nombre de ces projets et leur prix total ont grimpé en flèche en 2019.
L'année 2019 a été un record en ce qui concerne le nombre et le coût des projets de tonneaux de porc ajoutés au budget fédéral, selon CAGW.
Vider le tonneau de porc
Le premier législateur à avoir jamais vécu a inventé la politique du tonneau de porc, mais elle survit aujourd'hui, souvent avec des termes un peu moins péjoratifs. Dans les deux cas, il s'agit d'une somme d'argent insérée dans un poste du budget fédéral qui finance un projet spécifique.
S'il y a une différence, les projets réservés peuvent ne pas être strictement locaux. Par exemple, un législateur qui dispose (ou souhaite) d'une base solide de soutien parmi les éducateurs ou les entreprises technologiques peut ajouter une réserve au budget qui finance un projet destiné à un animal de compagnie de l'une de ces circonscriptions.
Deux stratégies ont échoué
Dans l’histoire moderne des États-Unis, deux tentatives majeures ont été menées pour limiter ou guérir la politique du tonneau de porc.
- La loi de 2011 sur le contrôle bipartite a instauré un moratoire sur les réserves, qui a duré jusqu'en 2018, année où la loi de finances bipartite a supprimé toutes les restrictions. CAGW fait remarquer que beaucoup d’affaires ont été retenues pendant les années de moratoire, mais leur nombre a grimpé de plus de 13% après sa levée.
- Le veto des éléments de campagne, l'outil favori de chaque président en matière de lutte contre le porc, a été accordé par le Congrès en 1995. Le président Bill Clinton a utilisé son pouvoir de manière libérale pour supprimer des postes budgétaires individuels, mais il s'est avéré qu'il en serait l'unique praticien. En 1998, la Cour suprême des États-Unis a déclaré inconstitutionnel le droit de veto relatif aux postes individuels.
Toutefois, le droit de veto sur les articles individuels a été adopté dans 44 États, ce qui permet aux gouverneurs de retirer des réserves de leurs dépenses.
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