Région administrative spéciale (SAR)

Qu'est-ce qu'une région administrative spéciale?

Les régions administratives spéciales sont Hong Kong et Macao, deux régions relativement autonomes de la République populaire de Chine, qui ont des systèmes juridique, administratif et judiciaire distincts de ceux du reste du pays.

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Région administrative spéciale

Comprendre la région administrative spéciale (SAR)

Les régions administratives spéciales (RAS) de la Chine jouissent d'un degré élevé d'autonomie dans le cadre du concept "un pays, deux systèmes" développé par Deng Xiaoping. Il existe actuellement deux SAR, tous deux situés dans le delta de la rivière des Perles dans le sud du pays: Hong Kong, une ancienne dépendance britannique transférée à la Chine en 1997; et Macao, une ancienne dépendance portugaise qui a été transférée en 1999.

En raison de leur histoire en tant que colonies occidentales, les SAR ont eu des expériences fondamentalement différentes de celles du reste de la Chine au cours du 20ème siècle. Hong Kong et Macao étaient des enclaves capitalistes dotées de systèmes judiciaires de type occidental et d'administrateurs coloniaux exerçant des fonctions de direction; la République populaire était un État communiste à l'intérieur construit sur un cadre révolutionnaire à parti unique. Alors que les réformes de Deng ouvraient le pays au monde extérieur et initiaient la transition vers une économie capitaliste basée sur le marché, le Parti communiste chinois conserve le monopole du pouvoir politique.

Selon les accords conclus avec la Grande-Bretagne et le Portugal dans les années 1980, Hong Kong et Macao conserveront leurs systèmes respectifs jusqu'en 2047 et 2049, respectivement. Au cours de ces 50 années d'activité en tant que régions autonomes, les SAR sont régis par des lois fondamentales, des constitutions uniques à chaque région. Celles-ci donnent à Macao et à Hong Kong une liberté considérable en matière de pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. Les responsabilités diplomatiques et de défense restent du ressort du gouvernement central.

Pékin limite toutefois la liberté des SAR. Hong Kong n'est autorisée à élire ses dirigeants, appelés chefs de secrétariat, que parmi un groupe de candidats pré-approuvés. Hong Kong a connu une recrudescence du sentiment anti-Beijing, pro-démocratie et même (limité) pro-indépendantiste ces dernières années. Les "manifestations-cadres" pro-démocratie de 2014 ont bloqué les rues du centre-ville de Hong Kong pendant des semaines en 2014, et le gouvernement central a réagi d'une manière que les critiques considèrent comme une violation de l'autonomie de la RAS, notamment les arrestations en 2015 de cinq libraires critiquant le gouvernement; au moins un d'entre eux aurait été arrêté à Hong Kong même et transporté clandestinement en Chine continentale.

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