Budget fédéral
Le budget fédéral est un plan détaillé pour les dépenses publiques annuelles des États-Unis.
DÉPASSER LE BUDGET FÉDÉRAL
Le budget fédéral sert à financer diverses dépenses fédérales, allant du paiement des employés fédéraux à la distribution de subventions agricoles, en passant par le paiement de l'équipement militaire américain. Les budgets sont calculés sur une base annuelle, avec un exercice commençant le 1er octobre et se terminant le 30 septembre de l'année suivante, qui est l'année pour laquelle le budget est nommé.
Les dépenses inscrites au budget sont classées comme dépenses obligatoires ou dépenses discrétionnaires. Les dépenses obligatoires sont définies par la loi et incluent des programmes tels que la sécurité sociale, Medicare et Medicaid. Ces dépenses sont également appelées crédits permanents. Les dépenses discrétionnaires sont des dépenses qui doivent être approuvées par des projets de loi de crédits individuels. Le budget fédéral est alimenté par les recettes fiscales, mais toutes les années depuis 2001 (et bien avant également), les États-Unis ont fonctionné avec un déficit budgétaire dans lequel les dépenses dépassent les recettes.
Recettes, dépenses et déficits
Selon le Congressional Budget Office (CBO), le budget fédéral de 2016 prévoyait 3 854 milliards de dollars, tandis que les recettes fédérales (perçues en impôts) s'élevaient à 3 267 milliards de dollars. Cela laissait le gouvernement avec un déficit de 587 milliards de dollars, soit 3, 2% du produit intérieur brut (PIB).
Les dépenses obligatoires pour la sécurité sociale, Medicare et Medicaid ont représenté 1 865 milliards de dollars de dépenses. Des dépenses discrétionnaires, 565 milliards de dollars ont financé le ministère de la Défense. Les dépenses militaires américaines occupent traditionnellement un pourcentage élevé du budget discrétionnaire, mais sont entrées dans une période de déclin après une expansion massive dans la décennie qui a suivi les attentats du 11 septembre. Les organismes recevant le financement le plus discrétionnaire après le ministère de la Défense sont le Trésor, qui a versé 284 milliards de dollars d’intérêts nets sur la dette publique - Anciens Combattants, Agriculture et Éducation.
L'article I de la Constitution des États-Unis stipule que toute affectation de fonds publics doit être approuvée par la loi et que les comptes des opérations du gouvernement doivent être publiés régulièrement. Sur cette base, une procédure légale acceptée d'élaboration et d'approbation du budget fédéral a été élaborée, bien que les rôles spécifiques de l'exécutif et du Congrès n'aient pas été entièrement clarifiés avant la loi de 1974 sur le budget et la mise en fourrière du Congrès. Le président entame les négociations budgétaires. est tenu de soumettre un budget au Congrès pour l’exercice suivant, entre le premier lundi de janvier et le premier lundi de février. Le budget envoyé par le bureau du président n'inclut pas les dépenses obligatoires, mais le document doit également inclure des prévisions détaillées des recettes fiscales américaines et des estimations du budget des États-Unis. besoins budgétaires pour au moins quatre ans à compter de l’exercice en cours.
Le budget du président est renvoyé aux comités budgétaires respectifs du Sénat et de la Chambre, ainsi qu'au CBO non partisan, qui fournit des analyses et des estimations pour compléter les prévisions du président. Il n’est pas nécessaire que les deux chambres adoptent le même budget (ou n’importe quel) budget; dans le cas contraire, les résolutions budgétaires des années précédentes sont reportées ou les dépenses discrétionnaires nécessaires sont financées par des projets de loi de crédits individuels. Le budget de 2014 est le premier approuvé par la Chambre et le Sénat depuis l'exercice 2010. La Chambre et le Sénat peuvent également proposer leurs propres résolutions budgétaires indépendamment de la Maison-Blanche.
Historique du processus budgétaire
Dans les premières années des États-Unis, des comités uniques à la Chambre et au Sénat étaient chargés du budget, qui à l'époque était entièrement constitué de dépenses discrétionnaires. Bien que non controversée, cette autorité budgétaire centralisée et rationalisée a permis à la législature d'adopter régulièrement des budgets équilibrés, sauf en période de récession ou de guerre. Cependant, en 1885, la Chambre adopta un projet de loi dissolvant en grande partie l'autorité du Comité des crédits existant et créant divers organismes pour autoriser des dépenses à des fins différentes. Peu de temps après, les dépenses fédérales (y compris les dépenses déficitaires) ont commencé à augmenter.
De 1919 à 1921, la Chambre et le Sénat ont pris des mesures pour limiter les dépenses du gouvernement en centralisant à nouveau les pouvoirs en matière de crédits. Cependant, après le krach boursier de 1929, le Congrès et le président Franklin D. Roosevelt ont été contraints d'adopter la loi sur la sécurité sociale de 1935, qui établissait le premier grand programme de dépenses obligatoires de l'histoire des États-Unis. La sécurité sociale, ainsi que les programmes Medicare et Medicaid, plus récents mais liés, alourdissent le fardeau fiscal du citoyen en promettant des paiements lorsque certaines qualifications sont remplies. En vertu de telles dispositions, le gouvernement fédéral est légalement tenu de transférer les prestations de droit à tout citoyen admissible. Par conséquent, les dépenses obligatoires modernes dépendent principalement de facteurs démographiques plutôt qu'économiques.
Le budget fédéral est récemment devenu l’une des sources de débat politique les plus controversées aux États-Unis. Les dépenses fédérales ont fortement augmenté depuis les années 1980, en grande partie à cause des exigences accrues en matière de dépenses obligatoires liées à la croissance démographique. La retraite en cours des baby-boomers, la plus grande génération de l'histoire des États-Unis, fait craindre que les coûts de la sécurité sociale obligatoire ne continuent à augmenter rapidement à moins que les programmes ne soient réformés. En outre, depuis 2001, le pays a toujours enregistré un déficit, ce qui augmente chaque année la dette publique - et le coût de son service.
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