Comment fonctionne l'IRS: Fonctions et audits

Même le citoyen le plus éclairé maudit les impôts au moins une fois par an - éventuellement en reconnaissant simultanément qu'ils sont le prix d'une société civilisée et développée. Même en sachant la valeur de ce marché, le fait de détester le fisc est aussi inévitable que… bien… la fiscalité elle-même. Aux États-Unis, au niveau fédéral, cette obligation peu enviable incombe à l'Internal Revenue Service (IRS). En tant que percepteur des impôts des États-Unis - et aussi proche d'un mot de quatre lettres que n'importe quel acronyme de trois lettres pourrait jamais venir - l'IRS a une mission bien définie:

"Fournir aux contribuables américains un service de qualité supérieure en les aidant à comprendre et à assumer leurs responsabilités fiscales et en appliquant la loi fiscale avec intégrité et équité à tous."

D'abord, un peu d'histoire

Après être devenu indépendant de la Grande-Bretagne, les États-Unis se méfiaient des taxes et n’accordaient pas au gouvernement fédéral le pouvoir de prélever des taxes immédiatement. Le gouvernement fédéral avait cependant le droit de demander le paiement de l'impôt des États, mais les États n'étaient pas obligés de se conformer. Avec le temps, le gouvernement a eu le droit de percevoir des taxes, mais il lui manquait l'agence pour le faire.

Le début de la guerre civile a tout changé - ou plus précisément, la nécessité de payer pour ce conflit. Le Congrès et le président Lincoln ont promulgué le premier impôt sur le revenu du pays avec le Revenue Act de 1862, qui a créé le bureau du commissaire du revenu interne. La loi était temporaire, mais donnait au bureau le droit de percevoir des taxes d'accise sur les produits couramment consommés et échangés, ainsi que les moyens de les collecter. Il s'agissait également du premier impôt progressif de l'histoire des États-Unis. Sur les revenus compris entre 600 et 10 000 dollars, un impôt de 3% était prélevé, tandis que de 5% était appliqué aux revenus supérieurs à 10 000 dollars. La nécessité de mettre en place un organisme chargé de faire respecter et de collecter ces taxes a donné naissance au Bureau of Internal Revenue (BIR), le prédécesseur de l'IRS.

Une fois la guerre terminée et la reconstruction commencée, la Revenue Act expira en 1872. Entre cette date et 1894, les taxes fédérales demeurèrent mais évoluèrent. Lorsque le gouvernement tenta de codifier et d’élargir davantage la fiscalité avec la loi de 1894 sur l’impôt sur le revenu, la Cour suprême la déclara inconstitutionnelle. Ce n'est que lorsque le 16ème amendement fut adopté en 1913 sous le président William Howard Taft que le Congrès obtint le pouvoir d'imposer un impôt sur le revenu. Peu de temps après, le formulaire 1040 est né. Le taux d'imposition des revenus personnels supérieurs à 3 000 $ était de 1%; sur les revenus de plus de 500 000 $, il était de 6%. Les taux d'imposition ont fortement augmenté pendant la Première Guerre mondiale (avec un sommet de 77% pour les plus riches), puis de nouveau pendant la Grande Dépression (taux de 63% pour les plus riches).

L '«agence de perception des impôts» a été réorganisée dans les années 1950, d'abord par le président Truman dans le cadre de ses plans de réorganisation. Le système de parrainage de l'agence a été remplacé par un système de fonction publique de carrière. Cette décision a été approuvée par le président Eisenhower, qui en 1953 a rebaptisé le Bureau of Internal Revenue, l’Internal Revenue Service.

Un des plus grands employeurs du gouvernement

L'IRS, l'un des administrateurs fiscaux les plus efficaces au monde, est un bureau du département du Trésor américain. C'est l'une des plus grandes organisations du gouvernement fédéral avec un effectif d'environ 90 000 personnes. La loi de 1998 sur les restructurations et les réformes, communément appelée RRA 98, a remodelé la structure, la gouvernance et les pouvoirs de l'IRS sous sa forme actuelle. En effet, l’IRS a été réorganisé selon les modèles du secteur privé pour une efficacité et une efficacité accrues.

L'IRS est dirigé par un commissaire qui a un mandat de cinq ans et est nommé par le président avec l'avis et le consentement du Sénat américain. M. John Koskinen est l'actuel (48ème) commissaire de l'IRS. L’autre poste nommé par le président est l’avocat principal, qui est le principal conseiller juridique du commissaire de l’IRS pour les questions relatives à l’interprétation, à l’application et à l’application des lois.

L'organisation a son siège à Washington, DC, avec des campus régionaux situés dans le pays dans certaines villes. L'IRS comprend quatre divisions principales: les salaires et les investissements, les grandes entreprises et l'international, les petites entreprises / les travailleurs indépendants, les entités exonérées d'impôt et les entités gouvernementales.

Qui audite les auditeurs?

Le conseil de surveillance de l'IRS est un organe indépendant composé de neuf membres créé par la loi de restructuration et de réforme de l'IRS de 1998 afin de «superviser le Internal Revenue Service dans ses tâches d'administration, de gestion, de conduite, de direction et de supervision de l'exécution et de l'application du système interne. lois fiscales ou lois et conventions fiscales connexes auxquelles les États-Unis sont parties. » La commission n'a aucun pouvoir d'exécution et n'a aucun rôle à jouer dans l'élaboration de la politique. Cependant, le conseil de surveillance de l'IRS a pour responsabilité importante d'examiner et d'approuver la demande de budget annuel de l'IRS soumise au Département du Trésor.

Le percepteur vient

L'IRS a collecté près de 2, 86 milliards de dollars de recettes brutes en 2013. Ces recettes servent à financer les opérations du gouvernement. Selon le livre de données IRS 2013, l'IRS a traité environ 240 millions de déclarations de revenus au cours de l'exercice 2013 et fourni des remboursements d'environ 364 milliards de dollars aux contribuables. ( Pour une lecture connexe, voir: Quelle est la puissance de l'IRS? )

Perceptions et remboursements par type de taxe (2012 et 2013 )

Source: livre de données IRS

L'audit redouté

Une vérification IRS consiste en un examen minutieux des données fiscales et des informations financières d'un particulier ou d'une organisation pour vous assurer que le montant de la taxe et les informations déclarées sont exacts. La probabilité de se faire auditer par l'IRS est une raison suffisante pour que les gens restent honnêtes et paient leurs impôts à temps. Cependant, le paiement correct et rapide des taxes ne garantit pas que vous ne pouvez pas être audité, cela ne signifie pas non plus qu'une déclaration sélectionnée pour l'audit est sûre de comporter une erreur. Selon l'IRS, différentes méthodes sont utilisées pour sélectionner les déclarations à auditer. Les moyens communs sont:

• L'ordinateur effectue une sélection aléatoire des personnes à auditer sur la base d'une formule statistique.
• Documents et informations non concordants. Dites, les informations déclarées dans le formulaire 1099 ou W-2 ne correspondent pas.
• Les enregistrements fiscaux peuvent être audités car ils montrent des transactions avec d'autres dont le nom a été sélectionné pour l'audit.

Cependant, il existe peu de déclencheurs susceptibles de vous placer sur la liste ( voir: Éviter un audit: 6 «drapeaux rouges» à connaître et à survivre à l'audit de l'IRS ). Si votre déclaration est sélectionnée pour vérification, vous recevrez une notification par courrier ou par téléphone. L’audit peut être effectué par courrier ou en personne ( pour en savoir plus, voir: Comment fonctionnent les audits IRS? ). En 2013, les déclarations d’impôts d’environ 1, 4 million de personnes ont été vérifiées par l’IRS, ce qui représente une baisse de 5% par rapport à 2012 et le chiffre le plus faible depuis 2008.

Ligne de fond

Bien que l'IRS soit l'un des administrateurs fiscaux les plus efficaces au monde, sa nature même suscite la controverse. La complexité du code des impôts et le manque de compréhension des lois fiscales par les contribuables sont également source de confusion. Et les récentes accusations d’audits motivés par des considérations politiques signifient que l’IRS n’est pas très populaire parmi les contribuables. Pour résoudre de telles situations - et tenter d'apaiser les contribuables -, il existe le Bureau des appels, qui aide à résoudre les litiges de manière impartiale et à l'amiable. Environ 100 000 personnes sollicitent l’assistance du Bureau des appels chaque année. En outre, le service TAP (Taxpayer Advocate Service) fournit une aide personnalisée gratuite aux contribuables pour les problèmes liés à l'IRS.