Les perspectives pour le plafond de la sécurité sociale

Le montant des gains des travailleurs soumis aux taxes de la sécurité sociale est plafonné chaque année (appelé maximum des revenus imposables). Le gouvernement fédéral a considérablement augmenté le plafond de la sécurité sociale pour 2019. Par exemple, en 2018, le maximum des revenus soumis aux taxes de la sécurité sociale était de 128 400 dollars. En 2019, le plafond a été porté à 132 900 $. Cette augmentation représente une augmentation de 2, 8% par rapport à l'année précédente. À la suite de l’augmentation du plafond, les travailleurs à revenu élevé paieront quelques centaines de plus en cotisations de sécurité sociale l’année prochaine. Étant donné que la sécurité sociale est confrontée à des déficits importants qui rendront impossible le versement des prestations futures comme promis sans modifications majeures, la majoration de plafond de l'année prochaine aidera-t-elle à durer plus longtemps? Voici un aperçu des problèmes.

Augmentation du plafond de la sécurité sociale pour 2019

L'augmentation de l'année à venir est plus élevée que d'habitude, même à la lumière de l'absence d'augmentation de l'année dernière. Le tableau ci-dessous montre les augmentations annuelles du plafond d'imposition de la sécurité sociale pour les 10 dernières années.

Augmentations annuelles du maximum des gains imposables de la sécurité sociale, 2008-2019

Source: Administration de la sécurité sociale

Un travailleur qui gagnait 127 200 dollars en 2016 aurait payé des impôts de la sécurité sociale de 6, 2% sur 118 500 dollars, ou 7 347 dollars. Son employeur aurait déboursé 7 347 dollars en taxes de sécurité sociale. Si cette personne est un travailleur indépendant, la partie employeur en était la responsabilité.

Un travailleur qui gagnait 127 200 dollars en 2016 aurait payé des cotisations de sécurité sociale de 6, 2% sur la totalité des 127 200 dollars de revenu, ou 7 886, 40 dollars, soit une augmentation de 539, 40 dollars. L'employeur (ou le particulier s'il est indépendant) correspondra à ce montant plus élevé.

Points clés à retenir

• En 2019, le plafond social, ou le montant des gains annuels sur lequel les paiements de sécurité sociale sont calculés, est passé à 132 900 $.
• Les fonds en fiducie dont les versements de sécurité sociale étaient de 2 900 milliards de dollars au début de 2018 devraient être à court d’argent en 2035.
• Pour résoudre le problème, il faudra augmenter les impôts de la sécurité sociale, réduire les prestations et indexer l'âge de la retraite sur l'espérance de vie.

Alors que le fardeau fiscal de la sécurité sociale semble frapper plus durement les travailleurs indépendants que les employés, les employeurs doivent en réalité considérer leur part des cotisations de sécurité sociale comme une partie des revenus des employés, ce qui augmente leur coût de la main-d'oeuvre ou l'oblige à: réduire le montant payé en salaires ou traitements.

Le problème

Le programme fédéral de sécurité sociale, qui verse des prestations d’assurance retraite, invalidité et survivants, connaît de graves difficultés. Ces prestations sont versées par deux fonds en fiducie, le fonds en fiducie de l’assurance vieillesse et survivants (AVS) et le fonds en fiducie de l’assurance invalidité. Les fonds fiduciaires combinés détenaient 2 900 milliards de dollars au début de 2018 mais devraient être à court de ressources en 2035, selon le résumé du rapport annuel 2019 du conseil d'administration de la sécurité sociale et de l'assurance-maladie. C’est assez tôt pour toucher des millions de retraités actuels et futurs.

Les prestations de sécurité sociale sont payées à partir des taxes de sécurité sociale perçues auprès des travailleurs actuels et des paiements d'intérêts perçus sur les obligations du Trésor. Selon les hypothèses intermédiaires des administrateurs, les coûts de la SV et de l'assurance directe dépasseraient les recettes totales à partir de 2020 et les réserves s'épuiseraient en 2035. Après 2019, le gouvernement devra commencer à puiser dans les fonds fiduciaires pour combler le manque à gagner entre Les revenus de la sécurité sociale et les avantages qui en découlent.

En 2035, alors que le fonds fiduciaire devrait être à court d'argent, il n'y aura pas assez de fonds pour payer le nombre de retraités projeté aux taux de prestations actuels. Le grand nombre de baby-boomers qui commencent à prendre leur retraite, combiné aux jeunes générations plus petites qui travaillent et cotisent à la sécurité sociale, est l'une des principales causes de ce manque à gagner.

Alors qu'il y avait 3, 2 travailleurs à soutenir chaque bénéficiaire retraité en 1975, ils ne sont plus que 2, 8 actuellement et en 2040, il ne peut en rester que 2, 1. En d'autres termes, le bureau du budget du Congrès avait estimé en 2017 que l'augmentation prévue des dépenses de la sécurité sociale n'était pas spectaculaire, comme on pouvait s'y attendre: de 4, 9% du PIB en 2016 à 6, 3% en 2046, selon le bureau du budget.

Les propositions de réforme de la sécurité sociale visent à résoudre le problème. En réalité, le fonds en fiducie DI est confronté à une crise plus imminente que le fonds en fiducie de l'AVS, mais comme les retraités forment un groupe beaucoup plus vaste que les personnes handicapées, ces derniers ont reçu plus de presse. Sans réforme de la sécurité sociale, le conseil d'administration a déclaré que les recettes fiscales attendues seraient en mesure de verser environ les trois quarts des avantages attendus à partir de 2034.

Le résultat final

L'augmentation du plafond de la sécurité sociale est utile, mais cela ne résout pas le déficit imminent en matière de sécurité sociale. Le plafond d'imposition devrait en fait être entièrement éliminé pour combler un pourcentage important de l'écart de sécurité sociale, selon les calculs du Comité pour un budget fédéral responsable, un groupe de réflexion qui fait connaître la sécurité sociale et d'autres questions relatives au budget fédéral.

Même cette mesure drastique serait loin d’être une solution complète. Pour résoudre véritablement le problème, il faudra combiner diverses mesures, telles que des taxes de sécurité sociale plus élevées, des prestations moins élevées (peut-être uniquement pour les nantis) et l'indexation de l'âge de la retraite sur l'espérance de vie.