Quels sont les différents types d'aide étrangère?

Les États-Unis fournissent une aide étrangère de divers types à au moins 95% des pays du monde, bien qu'un nombre beaucoup plus réduit de pays ne reçoivent aucune aide substantielle en termes de dollars dépensés. Pour les contribuables américains, le coût de l'aide étrangère s'élève à environ 35 milliards de dollars par an, dont 20, 7 milliards de dollars au cours des 7, 5 premiers mois de 2016, soit 2, 93 millions de dollars par heure. L’aide étrangère n’est pas le seul type d’aide étrangère, mais c’est peut-être le plus controversé. Parmi les différents types d’aide étrangère figurent l’aide bilatérale, l’aide militaire, l’aide multilatérale et l’assistance humanitaire.

Types d'aide au développement étrangers

Il existe trois formes principales d’aide internationale, ainsi que divers sous-types. Le premier type principal est l’investissement étranger direct privé (IDE) d’entreprises multinationales ou transnationales. Il s'agit généralement d'actifs étrangers détenus par des non-résidents du pays bénéficiaire. Par exemple, les entreprises américaines peuvent s'engager dans des IDE en acquérant une participation majoritaire dans une entreprise nigériane. Les IDE ont atteint un sommet d'environ 3 000 milliards de dollars dans le monde en 2007. Les IDE mondiaux ont été d'environ 2 000 milliards de dollars en 2015.

Le deuxième type principal est ce à quoi les gens pensent normalement quand ils entendent le terme «aide étrangère». Ce sont des outils de développement officiels conçus et financés par des agences gouvernementales ou des organisations à but non lucratif internationales pour lutter contre les problèmes liés à la pauvreté. Les efforts humanitaires dirigés par les gouvernements sont presque exclusivement déployés par des pays plus riches, également membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Chaque année, les pays de l'OCDE dépensent entre 100 et 150 milliards de dollars en aide étrangère. Au cours des 50 années écoulées entre 1962 et 2012, les pays riches ont versé 3, 9 milliards de dollars avec des résultats mitigés.

Le troisième type principal, le commerce extérieur, est beaucoup plus vaste et beaucoup moins intentionnel. Au dire de tous, l’ouverture au commerce extérieur est le seul indicateur avancé des progrès en matière de développement des pays pauvres, peut-être parce que les politiques de libre-échange tendent à aller de pair avec la liberté économique et la stabilité politique. On peut voir une excellente ventilation de cette relation dans l'Indice de liberté économique de 2016 fourni par The Heritage Foundation.

Décaissements vs aide reçue

L’un des problèmes les plus critiques dans le débat sur l’aide étrangère est le versement des fonds. La plupart des décaissements sont mesurés en termes d'argent donné, par exemple combien de dollars ont été donnés ou combien de prêts à faible taux d'intérêt ont été accordés. De nombreuses bureaucraties de l'aide étrangère définissent le succès sur la base des décaissements monétaires nominaux. Les critiques s'opposent au fait que les dollars en financement ne se traduisent pas toujours en une assistance efficace. Mesurer simplement en termes d'argent est donc insuffisant.

Les décaissements au titre de l'aide étrangère se heurtent à de nombreux obstacles, y compris la corruption locale et les agendas nationaux alternatifs. En 2012, le Premier ministre ougandais, Amama Mbabazi, s'est excusé auprès des Nations Unies lorsque ses collaborateurs ont détourné plus de 13 millions de dollars d'aide. Un rapport de 2015 du Stockholm International Peace Research Institute a révélé que plus de 100 milliards de dollars d'aide à l'Afghanistan avaient été gaspillés ou volés par des «kleptocrates», qui utilisaient cet argent pour supprimer des entrepreneurs et même acheter des villas chères.

L'utilisation de l'aide pour aider les entreprises ayant des relations avec Washington suscite également des inquiétudes. L'Agence américaine pour le développement international (USAID) déclare ouvertement que "80% des subventions et contrats de l'USAID vont directement à des entreprises américaines et à des organisations non gouvernementales".

Aide bilatérale

L'aide bilatérale est le type dominant d'aide d'État. L'aide bilatérale intervient lorsqu'un gouvernement transfère directement de l'argent ou d'autres actifs à un pays bénéficiaire. En apparence, les programmes d’aide bilatérale américains sont conçus pour diffuser la croissance économique, le développement et la démocratie. En réalité, beaucoup d’entre eux sont donnés de manière stratégique en tant qu’outils diplomatiques ou de beaux contrats à des entreprises bien connectées.

La plupart des décaissements d'aide bilatérale problématiques sont des transferts simples, directs en espèces. Cette aide étrangère à l'Afrique a été "un désastre économique, politique et humanitaire inconditionnel", écrit par Dambisa Moyo, économiste d'origine zambienne et consultante à la Banque mondiale, dans son livre "Aide morte: pourquoi l'aide ne fonctionne pas et comment il y a une meilleure Façon d'aider l'Afrique. " Les gouvernements étrangers sont souvent corrompus et utilisent l'argent de l'aide étrangère pour renforcer leur contrôle militaire ou pour créer des programmes d'éducation de type propagande.

Aide militaire

L'aide militaire peut être considérée comme un type d'aide bilatérale, avec une torsion. Normalement, un pays doit soit acheter des armes, soit signer des contrats de défense directement avec les États-Unis. Dans certains cas, le gouvernement fédéral achète les armes et utilise l'armée pour les transporter dans le pays destinataire. Le pays qui reçoit le plus d’aide militaire des États-Unis, et le plus d’aide en général, est Israël. Le gouvernement américain finance effectivement l'armée israélienne à hauteur de 3 milliards de dollars par an.

Aide multilatérale

L'aide multilatérale s'apparente à l'aide bilatérale, sauf qu'elle est fournie par plusieurs gouvernements au lieu d'un. Une seule organisation internationale, telle que la Banque mondiale, met souvent en commun des fonds provenant de divers pays contributeurs et assure la distribution de l'aide. L'aide multilatérale est une petite partie des programmes d'aide à l'étranger de l'Agence américaine pour le développement international. Les gouvernements pourraient éviter l’aide multilatérale car il est plus difficile de prendre des décisions stratégiques lorsque plusieurs autres donateurs sont impliqués.

Aide humanitaire

L'aide humanitaire peut être considérée comme une version ciblée et à plus court terme de l'aide bilatérale. Par exemple, l’aide humanitaire des pays riches s’est déversée sur les régions côtières de l’Asie du Sud après le séisme de magnitude 9, 1 qui a déclenché un tsunami dans l’océan Indien, faisant plus de 200 000 victimes. Parce qu'elle a tendance à être plus visible que les autres types d'aide, les efforts humanitaires reçoivent plus de fonds privés que la plupart des autres types d'aide.