Gridlock
L'impasse politique est l'impasse qui se produit lorsque le gouvernement est incapable d'agir ou de légiférer, car des partis rivaux contrôlent différentes parties du pouvoir exécutif et de la législature. Aux États-Unis, les fermetures gouvernementales ont accru les craintes qu'un Congrès dysfonctionnel soit dans un état de blocage quasi permanent menaçant la démocratie américaine.
Points clés à retenir
- Le gouvernement est bloqué lorsque le contrôle des deux chambres du Congrès et de la présidence est divisé entre républicains et démocrates.
- Une des principales causes de blocage est la règle du flibustier au Sénat, qui demande à une majorité qualifiée de 60 sénateurs de soumettre un projet de loi à la parole.
- Traditionnellement, les deux parties se méfient des modifications à apporter à l'obstruction, car chacune d'entre elles sera minoritaire, mais cela a changé ces dernières années.
Comprendre Gridlock
Le Congrès est considéré comme étant dans une impasse lorsque le nombre de projets de loi adoptés par le Sénat diminue à petit feu, même s'il existe un programme législatif chargé. La Chambre des représentants des États-Unis n’exige généralement qu’une majorité simple de présenter un projet de loi au Parlement et de l’adopter. Prenez la Chambre actuelle, élue en 2018, à titre d'exemple. Contrôlé par les démocrates, il a adopté des lois successives pour faire avancer les politiques préconisées par le parti. Cependant, aucun de ces projets de loi n'a été adopté par la majorité républicaine au Sénat.
Cette impasse politique a été mise sur le compte des règles obscures du Sénat en matière de vote, en particulier de l'obstruction systématique, qui requiert 60 voix avant de pouvoir présenter un projet de loi. Si le leader de la majorité au Sénat ne parvient pas à obtenir l'accord des 100 sénateurs pour faire avancer un projet de loi, cela peut prendre jusqu'à trois jours pour obtenir l'accord pour commencer à travailler sur le projet de loi et plusieurs jours supplémentaires pour terminer les choses - et c'est quand les choses se passent bien. Le président George Washington a déclaré à Thomas Jefferson que le Sénat se voulait plus contemplatif et moins étourdi que la Chambre, en déclarant: "Nous versons notre projet de loi dans la soucoupe sénatoriale pour le refroidir."
Le leader de la majorité au Sénat peut aussi imposer des politiques. L’actuel chef de la majorité républicaine, Mitch McConnell, s’appelle lui-même «la grande faucheuse» car, en refusant de présenter des projets de loi au Sénat, qui relève de son pouvoir, tel que défini par la Constitution américaine, il fait disparaître la loi adoptée par les démocrates.
Le flibustier du Sénat a récemment été éliminé pour la plupart des nominations présidentielles et toutes les nominations à la magistrature.
Solutions à Gridlock
Il n’ya guère d’accord bipartite sur la manière de réviser ces règles et d’éliminer cette impasse politique. Les discussions précédentes avaient pour objectif de supprimer le seuil de 60 votes pour les projets de loi de crédits, en partie parce que la dernière fois que les 12 projets de loi de crédits obligatoires ont été adoptés avant le début du nouvel exercice (le 1er octobre), c'était en 1996. Une autre idée est: faire en sorte que le seuil requis pour examiner les projets de loi de dépenses soit majoritaire, afin d'empêcher le parti minoritaire de bloquer le débat sur les projets de loi de crédits. Il faudrait toujours 60 votes pour mettre fin au débat et adopter une mesure. Cependant, aucun accord n'a été conclu concernant les factures de dépenses, car les deux parties sont conscientes du fait que tout changement limitant le pouvoir de l'obstruction systématique pourrait leur être préjudiciable lorsqu'elles deviennent minoritaires.
Néanmoins, en 2013, le chef de la majorité au Sénat, Harry Reid, un démocrate, a réécrit les règles du Sénat afin d'éliminer l'obstruction systématique et de mettre fin à l'impasse politique lors de l'approbation de la plupart des candidats nommés à la présidence. Cela a été fait principalement parce que les républicains bloquaient les nominations à la magistrature du président Barack Obama. Reid s’est toutefois abstenu de retirer le filibuster pour l’approbation des juges de la Cour suprême. Il a fallu que le sénateur McConnell le fasse, en 2017, pour confirmer la nomination de Neil M. Gorsuch par le président Donald Trump à la plus haute juridiction du pays. Il a ensuite été utilisé à nouveau pour élever Brett M. Kavanaugh sur le banc.
Un certain nombre de candidats démocrates à l'élection présidentielle qui se sont présentés aux élections de 2020 ont appelé à l'élimination complète de l'obstruction du Sénat, en réponse à la politique de blocage provoquée par McConnell et les républicains du Sénat. En août 2019, Reid, qui n'avait plus de poste politique, a publié un éditorial dans le New York Times soutenant cette position. Si les démocrates reprennent le contrôle du Sénat en 2020, le flibustier pourrait très bien être envoyé pour mourir.
Comparaison des comptes d'investissement Nom du fournisseur Description Divulgation par l'annonceur × Les offres figurant dans ce tableau proviennent de partenariats avec lesquels Investopedia reçoit une rémunération.