Qui définit la politique fiscale - le président ou le congrès?

Le président et le congrès ont établi la politique fiscale, en fait. Aux États-Unis, la politique budgétaire est dirigée à la fois par le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif. Dans la branche exécutive, les deux bureaux les plus influents appartiennent au président et au secrétaire au Trésor, bien que les présidents contemporains comptent souvent sur un conseil de conseillers économiques. Dans la branche législative, le Congrès américain adopte des lois et affecte les dépenses à toute mesure de politique fiscale. Cela implique la participation, la délibération et l'approbation de la Chambre des représentants et du Sénat.

Comment la branche judiciaire du gouvernement s'intègre-t-elle? La Cour suprême, voire des juridictions moins importantes, peuvent avoir un impact sur la politique fiscale en légitimant, modifiant ou déclarant inconstitutionnelle certaines mesures prises par les pouvoirs exécutif ou législatif pour affecter l'économie nationale.

La "Clause de taxation et de dépense" de la Constitution américaine, Article I, Section 8, Clause 1, autorise le Congrès à prélever des taxes. Cependant, la Constitution ne spécifie en réalité que deux objectifs légitimes de la taxation: payer les dettes du gouvernement fédéral et assurer la défense commune. Même si l'on pourrait soutenir que cela exclut l'utilisation de taxes à des fins de politique budgétaire, comme un projet de loi de réduction des impôts visant à développer l'économie, la macroéconomie de base suggère que tout niveau de taxation a un impact sur la demande globale.

Le pouvoir de dépenser pour encourager certains résultats a généralement été interprété comme constitutionnel depuis l'arrêt rendu par la Cour suprême des États-Unis dans l'affaire Dakota du Sud c. Dole en 1987. Dans cette affaire, la cour a confirmé la constitutionnalité d'une loi fédérale États dont l'âge légal de consommation d'alcool n'était pas conforme à la politique fédérale (âge minimal de consommation de 21 ans).

L'utilisation de la politique budgétaire aux États-Unis

La politique fiscale fait référence à une stratégie économique qui utilise les pouvoirs du gouvernement en matière d’imposition et de dépense pour influer sur l’économie d’un pays. Elle se distingue de la politique monétaire, généralement définie par une banque centrale et axée sur les taux d’intérêt et la masse monétaire. La politique fiscale contemporaine est en grande partie fondée sur les théories économiques de John Maynard Keynes, un économiste britannique du XXe siècle qui a pris de l'importance pendant la Grande Dépression.

Aux États-Unis, la politique budgétaire expansionniste s’est généralement traduite par une combinaison de dépenses des fonds publics à des fins politiquement attractives, telles que des infrastructures, des programmes de formation professionnelle ou de lutte contre la pauvreté, ainsi que par la réduction des impôts de tous les contribuables ou de certains d’entre eux. Selon la théorie économique keynésienne, les dépenses publiques et les réductions d'impôts devraient stimuler la demande globale, le niveau de consommation et les investissements dans l'économie, et contribuer à réduire le chômage.

Aux États-Unis, les politiques budgétaires sont normalement liées au budget fédéral de chaque année, qui est proposé par le président et approuvé par le Congrès. Cependant, il y a eu des moments où aucun budget n'a été proposé, rendant ainsi plus difficile pour les acteurs du marché de réagir et de s'adapter aux propositions de politique budgétaire à venir.

Une fois le budget approuvé, le Congrès élabore ensuite des "résolutions budgétaires" qui servent à définir les paramètres de la politique des dépenses et de la fiscalité. Une fois les résolutions prises, le Congrès commence à affecter des fonds du budget à des objectifs spécifiques. Ces projets de loi de crédits doivent être signés par le président avant de pouvoir être adoptés.